Un accord europĂ©en sur le plan de relance peut crĂ©er un prĂ©cĂ©dent historique, comme le New deal de Roosevelt avait durablement changĂ© les rĂšgles du jeu amĂ©ricain. TRIBOUILLARD Article AbonnĂ© C'est maintenant que se joue le futur de l'Europe. Pas forcĂ©ment au prochain Conseil europĂ©en. Nos dirigeants, qui se retrouvent le 17 et 18 juillet Ă Bruxelles aprĂšs des mois de vidĂ©oconfĂ©rences, auront sans doute du mal Ă parvenir en quelques heures Ă un consensus sur un plan de relance qui pourrait changer le cours de l'Histoire, comme l'avait fait le traitĂ© de Rome, qui avait requis des mois de tractations. Plus rĂ©cemment, le Paquet Ă©nergie-climat, qui a ouvert la voie Ă l'accord sur le climat de Paris de 2017 et au New Green Deal europĂ©en, n'avait pu ĂȘtre nĂ©gociĂ© qu'aprĂšs des discussions sans fin lors du dernier Conseil europĂ©en de la derniĂšre prĂ©sidence française de l'Union europĂ©enne. Mais dans les semaines qui viennent, il y aura accord, car tous sont conscients qu'en cas contraire, une crise politique majeure s'ajouterait Ă une crise Ă©conomique et sociale inĂ©dite. LIRE AUSSI >> Plan de relance Ă 750 milliards pourquoi le plus dur reste Ă faire ! Offre limitĂ©e. 2 mois pour 1⏠sans engagement Une autre raison plaide pour un accord les citoyens europĂ©ens, les acteurs Ă©conomiques et sociaux et les marchĂ©s financiers y sont trĂšs majoritairement favorables. Reste Ă surmonter de fortes rĂ©ticences aux Pays-Bas en prĂ©-campagne Ă©lectorale, en Autriche oĂč l'extrĂȘme droite fait pression et dans les pays nordiques qui craignent de perdre en influence dans une UE devenue plus continentale qu'atlantique. Mais ces pays savent que, dans un monde tentĂ© par le protectionnisme, renforcer le marchĂ© intĂ©rieur europĂ©en et son potentiel de croissance est urgentissime. Autrichiens, NĂ©erlandais, Nordiques ont plus que jamais besoin des marchĂ©s espagnol, français et italien pour garantir leur niveau de vie. Les dirigeants danois et suĂ©dois ont d'ailleurs donnĂ© des signaux allant dans ce sens. Et Angela Merkel, qui prĂ©side le Conseil de l'Union europĂ©enne, a signifiĂ© aux Premiers ministres nĂ©erlandais et autrichien que leur rĂ©sistance entraĂźnerait la marginalisation de l'Europe. Trois tabous brisĂ©s dĂ©plafonnement, solidaritĂ© budgĂ©taire, endettementAccord il y aura donc avant la fin de l'Ă©tĂ©, sur un montant compris entre 500 et 750 milliards d'euros, en majoritĂ© des subventions. Certes, il mentionnera que l'augmentation du budget europĂ©en, de mĂȘme que les transferts massifs associĂ©s, sont exceptionnels et temporaires, mais la vĂ©ritĂ©, c'est qu'il crĂ©era un prĂ©cĂ©dent, de mĂȘme que le New Deal de Roosevelt, limitĂ© et temporaire Ă l'origine, avait durablement changĂ© les rĂšgles du jeu amĂ©ricain. Cet accord brisera trois tabous en dĂ©plafonnant le budget europĂ©en, limitĂ© depuis deux dĂ©cennies Ă 1% du PIB de l'UE ; en organisant une solidaritĂ© budgĂ©taire massive entre les pays les plus affectĂ©s par le Covid-19 et les autres ; et en rouvrant les discussions sur les ressources propres et un endettement direct de l'UE pour plusieurs dĂ©cennies, instituant de facto de nouvelles solidaritĂ©s. LIRE AUSSI >> Restrictions locales, frontiĂšres "Ă la carte"... L'Europe face aux souverainetĂ©s nationales Les conditions d'une rĂ©forme institutionnelle inenvisageable il y a peu, seront alors rĂ©unies, et la confĂ©rence sur l'avenir de l'Europe, qui ne porte aujourd'hui aucune ambition de changement de traitĂ©, pourrait, contre toute attente, devenir un nouveau moment constitutionnel. L'intuition d'Emmanuel Macron d'une refondation de l'Union europĂ©enne se concrĂ©tiserait alors. Et l'UE pourrait s'affirmer comme la puissance dĂ©mocratique, industrielle, sociale, Ă©cologique et culturelle du XXIe siĂšcle. Tout cela ne sera possible que si le plan de relance rĂ©ussit. Ce plan doit permettre un puissant rebond et une transformation rapide et profonde de l'Ă©conomie europĂ©enne, avec Ă la clĂ© la crĂ©ation massive d'emplois Ă valeur ajoutĂ©e dans l'ensemble de l'Union. Il s'agit non seulement de protĂ©ger l'Ă©conomie europĂ©enne et de la relancer pour rester dans la course mondiale, mais Ă©galement de rĂ©orienter nos ressources pour prĂ©parer les industries et services du futur. Ceci suppose que l'on ose penser pour la premiĂšre fois un amĂ©nagement du territoire europĂ©en, sinon les dĂ©sĂ©quilibres entre centre et pĂ©riphĂ©rie continueront Ă s'accroĂźtre rapidement. Ceci suppose aussi que les fonds soient disponibles le plus rapidement possible, ce qui pour l'instant n'est nullement garanti. Enfin, il est essentiel que les citoyens attribuent ce rebond Ă la relance europĂ©enne, ce qui ne va pas de soi. Montrer aux citoyens ce qu'ils doivent Ă l'EuropeUne Ă©tude commandĂ©e par la Commission europĂ©enne, montrant l'impact des fonds structurels sur la crĂ©ation de richesses et d'emplois, mettait en Ă©vidence que la corrĂ©lation n'Ă©tait pas Ă©vidente pour les citoyens, faute de portage politique des collectivitĂ©s nationales. Le prĂ©sident Roosevelt avait d'ailleurs compris ce risque en crĂ©ant, dans le cadre du New Deal, des programmes de relance fĂ©dĂ©raux de nature sectorielle, pour que les citoyens amĂ©ricains sachent Ă qui ils devaient la reprise. L'Union fait aujourd'hui face au mĂȘme enjeu. Le plan de relance ne peut se limiter Ă la subvention de plans de relance nationaux, mĂȘme si ceux-ci rĂ©pondent aux objectifs europĂ©ens de transition Ă©cologique et numĂ©rique et d'autonomie stratĂ©gique. LIRE AUSSI >> La vraie victime du Brexit, c'est l'Europe L'Europe doit se doter de vrais programmes transnationaux brevetĂ©s UE, qui frappent les imaginaires tout en prouvant leur pertinence Ă©conomique et sociale, sinon elle est inexistante. Quelques exemples concrets qui parleraient Ă tous un programme continental de rĂ©novation des logements accessible Ă tous les citoyens europĂ©ens favorisant des matĂ©riaux avancĂ©s durables et recyclables ; un plan d'Ă©quipement de tous les laboratoires et hĂŽpitaux europĂ©ens en microscopes de nouvelle gĂ©nĂ©ration, nativement numĂ©riques et connectĂ©s, permettant de mieux identifier et suivre les pandĂ©mies et Ă©pidĂ©mies ; des plateformes de distribution numĂ©rique et de traduction automatique pour les mĂ©dias du continent, leur permettant de rĂ©cupĂ©rer la valeur Ă©conomique aujourd'hui captĂ©e par les Gafa et Ă©viter ainsi une faillite collective ; un nouveau programme satellitaire qui contribue Ă notre autonomie stratĂ©gique et Ă notre sĂ©curitĂ© collective... Une dĂ©marche de co-constructionMais, pour que les acteurs qui devront les mettre en oeuvre se les approprient rapidement, il faudra que ces projets ne soient pas uniquement Ă©laborĂ©s depuis Bruxelles. Il s'agit de les co-construire sur le terrain avec les partenaires sociaux et les collectivitĂ©s publiques et notamment les rĂ©gions sans nĂ©gliger les citoyens qui sont plus que demandeurs. La consultation massive WeEuropeans, organisĂ©e par Civico Europa et en lien avec la Commission europĂ©enne et le Parlement europĂ©en Ă la veille des Ă©lections parlementaires de 2019, avait touchĂ© prĂšs de 38 millions de citoyens dans 27 pays, mettant en Ă©vidence un engagement et un dĂ©sir de contribution des citoyens aux prioritĂ©s europĂ©ennes sans prĂ©cĂ©dent. Ne pas les associer serait une opportunitĂ© politique manquĂ©e. LIRE AUSSI >> Nicolas Bouzou "Que l'Europe assume enfin sa puissance !" Il faudra aussi inscrire ces projets dans une dynamique sectorielle. C'est lĂ que les 14 Ă©cosystĂšmes industriels europĂ©ens annoncĂ©s par la prĂ©sidente Von der Leyen et le commissaire Breton pourraient trouver leur rĂŽle. Pour faire de la relance un succĂšs, il est urgent que les EuropĂ©ens se mettent d'accord non seulement sur des montants mais aussi une nouvelle maniĂšre de faire. C'est ce que Jean Monnet avait compris en crĂ©ant au lendemain de la guerre un commissariat au plan associant administration, monde Ă©conomique et syndicats Ă la stratĂ©gie de reconstruction. Cela reste plus que jamais d'actualitĂ© soixante-dix ans plus tard. La renaissance de l'Europe est Ă ce prix. Guillaume Klossa a fondĂ© le think tank EuropaNova et dirigĂ© l'Union europĂ©enne de radiotĂ©lĂ©vision. Il est coprĂ©sident du mouvement civique transnational Civico Europa. Il a Ă©tĂ© sherpa du groupe de rĂ©flexion sur l'avenir de l'Europe Conseil europĂ©en lors de la crise Ă©conomique et financiĂšre de 2008. Les plus lus OpinionsChroniquePar GĂ©rald BronnerLa chronique d'AurĂ©lien SaussayPar AurĂ©lien Saussay, chercheur Ă la London School of Economics, Ă©conomiste de l'environnement spĂ©cialiste des questions de transition Ă©nergĂ©tiqueChroniqueAbnousse ShalmaniLa chronique de Christophe DonnerChristophe Donner
Unefaute de frappe sur un euro de monaco se revendra plus chĂšre qu'une erreur de frappe sur un euro français. De mĂȘme qu'une erreur sur une monnaie de 2 euros ( qui est plus collectionnĂ©e ) aura plus de valeur qu'une piĂšce de 1 centime. Pour calculer la valeur de votre piĂšce , suiver le shĂ©ma ci dessous.derniĂšre modification de cette page le vendredi 22 juillet 2022 1721 Les 2 âŹuros commĂ©moratives PrĂ©sentation de l'annĂ©e 2016 32 piĂšces Pays / drapeaux piĂšces commĂ©moratives Descriptions / Tranche / Date d'Ă©mission / QuantitĂ© ALLEMAGNE [DE] Saxe sĂ©rie des lĂ€nder 2016 le dessin reprĂ©sente une vue de la cour intĂ©rieure du cĂ©lĂšbre Zwinger de Dresde, donnant accĂšs Ă la Porte de la couronne. Il comporte, en bas, le mot SACHSEN » Saxe et le code du pays Ă©metteur, D » ; en haut Ă droite la marque de lâatelier respectif A », D », F », G » ou J » et le poinçon du graveur les initiales JT » pour Jordi Truxa, et en haut, Ă gauche, le millĂ©sime 2016 ». Les douze Ă©toiles de lâUnion europĂ©enne sont reprĂ©sentĂ©es dans lâanneau extĂ©rieur de la piĂšce. Volume dâĂ©mission 30 millions de piĂšces Date dâĂ©mission fĂ©vrier 2016 ANDORE [AD] 25e anniversaire de la radio et de la tĂ©lĂ©vision dâAndorre 2016 le dessin reprĂ©sente un microphone et une antenne entourĂ©s de plusieurs lignes circulaires, avec lâinscription 25Ăš ANIVERSARI DE RĂDIO I TELEVISIĂ DâANDORRA », lâannĂ©e dâĂ©mission, 2016 », et le nom de lâĂtat Ă©metteur, ANDORRA ». Cette piĂšce commĂ©morative cĂ©lĂšbre le 25e anniversaire des dĂ©buts de la radio et de la tĂ©lĂ©vision publiques de la principautĂ© dâAndorre. Les douze Ă©toiles de lâUnion europĂ©enne sont reprĂ©sentĂ©es dans lâanneau extĂ©rieur de la piĂšce. Volume dâĂ©mission 85 000 piĂšces Date dâĂ©mission dĂ©cembre 2016 150e anniversaire de la Nouvelle RĂ©forme » de 1866 2016 le dessin reprĂ©sente la salle principale de la Casa de la Vall siĂšge du parlement dâAndorre avec lâinscription 150 ANYS DE LA NOVA REFORMA DE 1866 », lâannĂ©e dâĂ©mission, 2016 », et le nom de lâĂtat Ă©metteur, ANDORRA ». Cette piĂšce commĂ©morative cĂ©lĂšbre le 150e anniversaire du dĂ©cret de la Nouvelle RĂ©forme », lâun des principaux jalons dans lâhistoire de la principautĂ© dâAndorre et du Consell General parlement, qui sâest traduit par dâimportantes transformations sociales et politiques. Les douze Ă©toiles de lâUnion europĂ©enne sont reprĂ©sentĂ©es dans lâanneau extĂ©rieur de la piĂšce. Volume dâĂ©mission 85 000 piĂšces Date dâĂ©mission dĂ©cembre 2016 AUTRICHE [AT] les deux cents ans de la Banque nationale dâAutriche Oesterreichische Nationalbank, OeNB 2016 le dessin reproduit deux dieux de la mythologie romaine sculptĂ©s devant lâentrĂ©e du bĂątiment principal de lâOesterreichische Nationalbank OeNB y figurent, Ă gauche, Mercure, messager des dieux et dieu des marchands et du commerce ; Ă droite, Fortuna, dĂ©esse du hasard et de la prospĂ©ritĂ©, reprĂ©sentĂ©e avec une corne dâabondance. Ă lâarriĂšre-plan, le bĂątiment principal de lâOeNB est reproduit dâun bord Ă lâautre de lâimage centrale. Une bande dĂ©corative longeant la partie infĂ©rieure de lâimage centrale Ă©voque les couleurs rouge-blanc-rouge du drapeau national autrichien, les hachures verticales symbolisant la couleur rouge, selon les rĂšgles de lâhĂ©raldique. Les annĂ©es 1816 » et 2016 » Ă gauche de Mercure se rĂ©fĂšrent Ă lâannĂ©e de fondation et au bicentenaire de lâOeNB. Tout autour de la partie centrale dorĂ©e, on peut lire les inscriptions REPUBLIK ĂSTERREICH » RĂ©publique dâAutriche et 200 JAHRE OESTERREICHISCHE NATIONALBANK » 200 ans de la Banque nationale dâAutriche. Les douze Ă©toiles de lâUnion europĂ©enne sont reprĂ©sentĂ©es dans lâanneau extĂ©rieur de la piĂšce. Volume dâĂ©mission 16 millions de piĂšces Date dâĂ©mission janvier 2016 BELGIQUE [BE] Jeux olympiques 2016 la partie interne de la piĂšce reprĂ©sente de haut en bas, un personnage stylisĂ©, les cinq anneaux olympiques et lâinscription TEAM BELGIUM ». Ă gauche de la piĂšce figure le millĂ©sime 2016. Ă droite de la piĂšce, lâindication de nationalitĂ© BE » se trouve entre la marque de lâatelier de frappe monĂ©taire de Bruxelles, une tĂȘte casquĂ©e de lâarchange Michel, et le diffĂ©rent du commissaire des monnaies. Les douze Ă©toiles de lâUnion europĂ©enne sont reprĂ©sentĂ©es dans lâanneau extĂ©rieur de la piĂšce. Volume dâĂ©mission 375 000 piĂšces Date dâĂ©mission mars 2016 JournĂ©e internationale des enfants disparus 2016 la partie interne de la piĂšce reprĂ©sente en son centre le visage dâun enfant entourĂ© des inscriptions MISSING-DISPARU-VERMIST », » et de lâindication du pays en trois langues BELGIQUE-BELGIE-BELGIEN », suivie de lâannĂ©e dâĂ©mission, 2016. La marque de lâatelier de frappe monĂ©taire de Bruxelles, une tĂȘte casquĂ©e de lâarchange Michel, et le diffĂ©rent du commissaire des monnaies se trouvent, respectivement, Ă gauche et Ă droite du portrait. Les douze Ă©toiles de lâUnion europĂ©enne sont reprĂ©sentĂ©es dans lâanneau extĂ©rieur de la piĂšce. Volume dâĂ©mission 1 020 000 piĂšces Date dâĂ©mission mai 2016 CITE DU VATICAN [VA] 200e anniversaire du Corps de gendarmerie de lâĂtat de la CitĂ© du Vatican 2016 la face nationale reprĂ©sente un membre du Corps de gendarmerie du Vatican devant le dĂŽme de la Basilique Saint-Pierre. Dans la partie supĂ©rieure, en demi-cercle, figure lâinscription CORPO DELLA GENDARMERIA 1816-2016 ». En bas, en demi-cercle, apparaĂźt le nom du pays Ă©metteur, CITTĂ DEL VATICANO ». La marque dâatelier, R », se trouve Ă gauche du dessin, tandis que le nom de lâartiste, D. Longo », est inscrit Ă droite. Les douze Ă©toiles de lâUnion europĂ©enne sont reprĂ©sentĂ©es dans lâanneau extĂ©rieur de la piĂšce. Volume dâĂ©mission 105 000 piĂšces Date dâĂ©mission juin 2016 JubilĂ© de la MisĂ©ricorde 2016 la face nationale reprĂ©sente Saint Martin de Tours partageant son manteau avec un misĂ©reux. Le dessin est entourĂ© des inscriptions GIUBILEO DELLA MISERICORDIA », Ă gauche, et CITTĂ DEL VATICANO », Ă droite, en demi-cercle. Dans la partie droite apparaĂźt Ă©galement lâannĂ©e dâĂ©mission, 2016 », et, en bas, la marque dâatelier, R », ainsi que le nom de lâartiste, M. CRISCIOTTI ». Les douze Ă©toiles de lâUnion europĂ©enne sont reprĂ©sentĂ©es dans lâanneau extĂ©rieur de la piĂšce. Volume dâĂ©mission 105 000 piĂšces Date dâĂ©mission octobre 2016 ESPAGNE [ES] sites culturels et naturels du patrimoine mondial de lâUnesco â Segovia 2016 le dessin reprĂ©sente, au premier plan, lâaqueduc de SĂ©govie. Dans la partie supĂ©rieure du disque intĂ©rieur, inscrit en arc de cercle, figure le nom du pays Ă©metteur, ESPAĂA » ; au-dessous se trouve lâannĂ©e dâĂ©mission, 2016 ». En haut Ă droite figure la marque dâatelier. Les douze Ă©toiles de lâUnion europĂ©enne sont reprĂ©sentĂ©es dans lâanneau extĂ©rieur de la piĂšce. Volume dâĂ©mission 8 millions de piĂšces Date dâĂ©mission fĂ©vrier 2016 ESTONIE [EE] 100e anniversaire de la naissance de Paul Keres, cĂ©lĂšbre grand-maĂźtre estonien du jeu dâĂ©checs 2016 la piĂšce reprĂ©sente le portrait du grand joueur dâĂ©checs estonien Paul Keres, ainsi que quelques piĂšces de jeu dâĂ©checs. En haut Ă gauche, en demi-cercle, figure lâinscription PAUL KERES » ; le nom du pays Ă©metteur, EESTI », est reproduit directement sous cette inscription et lâannĂ©e dâĂ©mission, 2016 », se trouve au-dessous. Les douze Ă©toiles de lâUnion europĂ©enne sont reprĂ©sentĂ©es dans lâanneau extĂ©rieur de la piĂšce. Volume dâĂ©mission 500 000 piĂšces Date dâĂ©mission janvier 2016 FINLANDE [FI] Eino Leino, Ă©crivain et poĂšte finlandais 2016 cette piĂšce reprĂ©sente, dans son disque intĂ©rieur, une flamme et un tisonnier pointant vers la droite, avec lâinscription en demi-cercle EINO LEINO » et lâannĂ©e dâĂ©mission 2016 » sur la partie droite. Lâindication du pays Ă©metteur, FI », et la marque dâatelier apparaissent en bas Ă gauche. Les douze Ă©toiles de lâUnion europĂ©enne sont reprĂ©sentĂ©es dans lâanneau extĂ©rieur de la piĂšce. Volume dâĂ©mission 1 million de piĂšces Date dâĂ©mission avril 2016 100e anniversaire de la naissance du philosophe Georg Henrik von Wright 2016 la partie interne de la piĂšce reprĂ©sente une colonne dorique antique flanquĂ©e, Ă gauche, dâune branche de chĂȘne. Lâinscription GEORG HENRIK VON WRIGHT » apparaĂźt en demi-cercle de la gauche vers la droite. LâannĂ©e dâĂ©mission, 2016 », figure en haut Ă droite. Lâindication du pays Ă©metteur, FI », et la marque dâatelier sont inscrites en haut Ă gauche. Les douze Ă©toiles de lâUnion europĂ©enne sont reprĂ©sentĂ©es dans lâanneau extĂ©rieur de la piĂšce. Volume dâĂ©mission 1 million de piĂšces Date dâĂ©mission octobre 2016 FRANCE [FR] Championnat dâEurope de lâUEFA 2016 2016 organisĂ© tous les quatre ans depuis 1960, le championnat dâEurope UEFA, Ă©vĂ©nement sportif majeur communĂ©ment appelĂ© Euro », sâest disputĂ© en France du 10 juin au 10 juillet 2016. LâEuro 2016 Ă©tait la quinziĂšme Ă©dition de cette compĂ©tition. OrganisĂ©e par lâUnion des associations europĂ©ennes de football, elle a rassemblĂ© les meilleures Ă©quipes masculines europĂ©ennes. Le trophĂ©e Henri-Delaunay, du nom de son inventeur, a Ă©tĂ© remis dans une version rĂ©duite au vainqueur de la compĂ©tition. Le dessin reprĂ©sente le trophĂ©e Henri-Delaunay en plein centre dâun contour de carte de France ; il est accompagnĂ© des deux diffĂ©rents de la Monnaie de Paris. Ă droite de la carte de France figure la mention RF » pour RĂ©publique française. La France est comme couronnĂ©e par le nom de la compĂ©tition UEFA EURO 2016 France ». En contrebas, un ballon jaillit au premier plan. Lâensemble est posĂ© sur un arriĂšre-plan composĂ© dâĂ©lĂ©ments graphiques reprĂ©sentant la compĂ©tition. Les douze Ă©toiles de lâUnion europĂ©enne sont reprĂ©sentĂ©es dans lâanneau extĂ©rieur de la piĂšce. Volume dâĂ©mission 10 millions de piĂšces Date dâĂ©mission janvier 2016 François Mitterrand 2016 le dessin reprĂ©sente une vue de profil de François Mitterrand absorbĂ© dans ses pensĂ©es. Ă cĂŽtĂ© figure son emblĂšme personnel, un arbre mi-chĂȘne mi-olivier. Au-dessus se trouvent les dates marquant le centenaire de sa naissance 1916 » et 2016 » et son nom. En bas est indiquĂ© le pays Ă©metteur, RF ». Les douze Ă©toiles de lâUnion europĂ©enne sont reprĂ©sentĂ©es dans lâanneau extĂ©rieur de la piĂšce. Volume dâĂ©mission 10 millions de piĂšces Date dâĂ©mission octobre 2016 GRECE [GR] 120e anniversaire de la naissance de Dimitri Mitropoulos 2016 le dessin reproduit un portrait de Dimitri Mitropoulos, avec des notes de musique en arriĂšre-plan. Le long de lâanneau intĂ©rieur, Ă gauche, figurent les inscriptions 120e ANNIVERSAIRE DE LA NAISSANCE DE DIMITRI MITROPOULOS » et RĂPUBLIQUE HELLĂNIQUE », en grec. Dans la partie supĂ©rieure, Ă gauche, apparaissent une palmette la marque dâatelier de la Monnaie grecque ainsi que lâannĂ©e dâĂ©mission, 2016 ». Le monogramme de lâartiste, George Stamatopoulos, se trouve dans la partie infĂ©rieure, Ă droite. Les douze Ă©toiles de lâUnion europĂ©enne sont reprĂ©sentĂ©es dans lâanneau extĂ©rieur de la piĂšce. Volume dâĂ©mission 750 000 piĂšces maximum Date dâĂ©mission dĂ©cembre 2016 150e anniversaire de lâincendie du monastĂšre dâArkadi 2016 le dessin reproduit le monastĂšre dâArkadi. Au centre figure, en grec, lâinscription MONASTĂRE DâARKADI » et, le long de lâanneau intĂ©rieur, Ă gauche, RĂPUBLIQUE HELLĂNIQUE ». LâannĂ©e dâĂ©mission, 2016 », est indiquĂ©e dans la partie supĂ©rieure, Ă droite, tandis quâune palmette, la marque dâatelier de la Monnaie grecque, apparaĂźt en dessous de lâinscription centrale. Le monogramme de lâartiste, George Stamatopoulos, se trouve dans la partie infĂ©rieure, Ă droite. Les douze Ă©toiles de lâUnion europĂ©enne sont reprĂ©sentĂ©es dans lâanneau extĂ©rieur de la piĂšce. Volume dâĂ©mission 750 000 piĂšces maximum Date dâĂ©mission dĂ©cembre 2016 IRLANDE [IE] centenaire du soulĂšvement de PĂąques 1916 en Irlande 2016 le dessin reprĂ©sente la statue dâHibernia, qui est Ă©rigĂ©e au-dessus de la Poste centrale de Dublin, dont lâoccupation a marquĂ© le dĂ©but du soulĂšvement de PĂąques en 1916. Elle est un symbole de lâIrlande. Son nom reprend le terme utilisĂ© en grec ancien pour dĂ©signer ce pays. Ćuvre du sculpteur John Smyth, cette statue est considĂ©rĂ©e comme un tĂ©moin des Ă©vĂ©nements de 1916. Depuis un siĂšcle, elle observe la nation sâĂ©panouir Ă la lumiĂšre des valeurs inscrites dans la Proclamation. Son regard reste rĂ©solument tournĂ© vers lâavenir. Elle symbolise Ă la fois le passĂ©, le prĂ©sent et lâavenir du pays. Dans la partie supĂ©rieure du cercle intĂ©rieur, lâinscription HIBERNIA » semble avoir Ă©tĂ© Ă©crite Ă la main, dans un style qui rappelle celui dâun cĂ©lĂšbre manuscrit, le Livre de Kells. Les rayons du soleil illustrent bien le concept sous-jacent du soulĂšvement et de la proclamation, qui marquent lâaube dâune nouvelle nation et dâune nouvelle rĂ©publique. Lâimage de la statue est encadrĂ©e par les annĂ©es 1916 » et 2016 ». Ă la base de lâanneau intĂ©rieur apparaissent le nom du pays Ă©metteur, Ă©ire », et, au-dessous, lâannĂ©e dâĂ©mission, 2016 ». Les douze Ă©toiles de lâUnion europĂ©enne sont reprĂ©sentĂ©es dans lâanneau extĂ©rieur de la piĂšce. Volume dâĂ©mission 4,5 millions de piĂšces Date dâĂ©mission janvier 2016 ITALIE [IT] 550e anniversaire de la mort de Donatello 2016 tĂȘte du David de Donatello dĂ©tail de la sculpture en bronze qui se trouve au musĂ©e national du Bargello Ă Florence. On voit Ă gauche le monogramme de la RĂ©publique italienne, RI » ; en-dessous sur deux lignes, les dates 1466 » et 2016 ». Ă droite, les initiales de lâauteur Claudia Momoni » et, en-dessous, le nom DONATELLO ». Les douze Ă©toiles de lâUnion europĂ©enne sont reprĂ©sentĂ©es dans lâanneau extĂ©rieur de la piĂšce. Volume dâĂ©mission 1,5 million de piĂšces Date dâĂ©mission mars 2016 2 200e anniversaire de la mort de Titus Maccius Plautus 2016 masques de théùtre reprĂ©sentant deux personnages de la ComĂ©die nouvelle, la jeune femme et lâesclave, tirĂ©s dâune mosaĂŻque du IIe siĂšcle de notre Ăšre musĂ©es du Capitole Ă Rome ; les deux personnages sont entourĂ©s du plan de construction dâun théùtre romain avec le monogramme de la RĂ©publique italienne, RI » ; on peut voir Ă gauche la lettre R » et Ă droite les initiales de lâauteur Luciana De Simoni, LDS » ; et en bas du dessin, les dates 184 A. C. » et 2016 », ainsi que le nom PLAUTO ». Les douze Ă©toiles de lâUnion europĂ©enne sont reprĂ©sentĂ©es dans lâanneau extĂ©rieur de la piĂšce. Volume dâĂ©mission 1,5 million de piĂšces Date dâĂ©mission mars 2016 LETTONIE [LV] lâagriculture lettone 2016 le dessin reprĂ©sente une vache brune lettone, lâun des symboles de lâĂ©levage laitier letton tant dans le folklore que dans la culture contemporaine. Sous le dessin, sur le cĂŽtĂ© gauche, figurent la mention de lâannĂ©e dâĂ©mission, 2016 », et, dans le bas du disque intĂ©rieur, le nom du pays Ă©metteur, LATVIJA ». Les douze Ă©toiles de lâUnion europĂ©enne sont reprĂ©sentĂ©es dans lâanneau extĂ©rieur de la piĂšce. Volume dâĂ©mission 1 010 000 piĂšces Date dâĂ©mission juin 2016 Vidzeme 2016 le dessin reprĂ©sente les armoiries de la rĂ©gion historique de Vidzeme Livland, situĂ©e en Lettonie. En haut figure la mention du pays Ă©metteur, LATVIJA », et en bas lâinscription VIDZEME ». Sur la droite est inscrite lâannĂ©e dâĂ©mission, 2016 ». Les douze Ă©toiles de lâUnion europĂ©enne sont reprĂ©sentĂ©es dans lâanneau extĂ©rieur de la piĂšce. Volume dâĂ©mission 1 030 000 piĂšces Date dâĂ©mission novembre 2016 LITUANIE [LT] la culture balte 2016 le dessin reprĂ©sente un disque dâambre, lâun des emblĂšmes les plus caractĂ©ristiques de la culture balte. Ce disque est ornĂ© de perforations disposĂ©es en croix, motif qui symbolise lâaxe du monde. Dans la partie supĂ©rieure figure le nom du pays Ă©metteur, LIETUVA », encadrĂ© par la marque dâatelier et lâannĂ©e dâĂ©mission, 2016 ». Les douze Ă©toiles de lâUnion europĂ©enne sont reprĂ©sentĂ©es dans lâanneau extĂ©rieur de la piĂšce. Volume dâĂ©mission 1 million de piĂšces Date dâĂ©mission mai 2016 LUXEMBOURG [LU] 50e anniversaire du pont Grande-Duchesse Charlotte » 2016 le dessin reprĂ©sente le pont Grande-Duchesse Charlotte », qui est le principal axe reliant le centre-ville de Luxembourg au quartier du Kirchberg, oĂč se trouvent les institutions europĂ©ennes de la ville. Le nom français, Pont Grande-Duchesse Charlotte » et, en dessous, lâannĂ©e 1966 » sont inscrits sur lâimage reprĂ©sentant le pont. On peut voir dans la partie supĂ©rieure du dessin lâeffigie du grand-duc Henri de Luxembourg et, Ă sa gauche, lâannĂ©e dâĂ©mission, 2016 ». Le nom du pays Ă©metteur, LUXEMBOURG », figure au bas du douze Ă©toiles de lâUnion europĂ©enne sont reprĂ©sentĂ©es dans lâanneau extĂ©rieur de la piĂšce. Volume dâĂ©mission 1 million de piĂšces Date dâĂ©mission premier trimestre 2016 MALTE [MT] Temples de Ä gantija 2016 la piĂšce reprĂ©sente les temples de Ä gantija, situĂ©s sur lâĂźle de Gozo. Ä gantija est le nom du site abritant ces temples mĂ©galithiques datant du NĂ©olithique. Il sâagit de lâune des plus anciennes constructions autoportantes du monde, mais aussi de lâune des plus anciennes structures religieuses. Construits vers le 36e siĂšcle avant JĂ©sus-Christ, les temples de Ä gantija sont antĂ©rieurs au site de Stonehenge et aux pyramides Ă©gyptiennes. Lâinscription Ä GANTIJA TEMPLES » apparaĂźt dans la partie supĂ©rieure droite de la piĂšce, suivie des annĂ©es 3600-3200 BC ». Dans la partie infĂ©rieure gauche figure le nom du pays Ă©metteur, MALTA », et en dessous, lâannĂ©e dâĂ©mission, 2016 », encadrĂ©s par la marque du maĂźtre et la marque dâatelier. Les douze Ă©toiles de lâUnion europĂ©enne sont reprĂ©sentĂ©es dans lâanneau extĂ©rieur de la piĂšce. Volume dâĂ©mission 350 000 piĂšces Date dâĂ©mission juillet 2016 le rĂŽle de la Malta Community Chest Fund dans la sociĂ©tĂ© 2016 cette piĂšce commĂ©more le rĂŽle que joue la Malta Community Chest Fund dans la sociĂ©tĂ© Ă travers son programme Ă destination des Ă©lĂšves du secondaire, intitulĂ© From Children in Solidarity. Ce programme identifie le rĂŽle social jouĂ© par les jeunes dans cinq domaines diffĂ©rents. Le premier thĂšme est aimer pour ĂȘtre solidaire ». Le dessin, qui reprĂ©sente deux mains formant un cĆur dans lequel figure le drapeau maltais, est lâĆuvre de la lycĂ©enne Sarah Cilia. Lâinscription MALTA 2016 » se trouve dans la partie infĂ©rieure du dessin. Deux silhouettes humaines stylisĂ©es figurent sur chacun des deux poignets. Les douze Ă©toiles de lâUnion europĂ©enne sont reprĂ©sentĂ©es dans lâanneau extĂ©rieur de la piĂšce. Volume dâĂ©mission 380 000 piĂšces Date dâĂ©mission novembre 2016 MONACO [MN] 150e anniversaire de la fondation de Monte-Carlo par Charles III 2016 le dessin reprĂ©sente Charles III et, Ă lâarriĂšre-plan, Monte-Carlo. Dans la partie supĂ©rieure figure le nom du pays Ă©metteur, MONACO », encadrĂ© par la marque dâatelier et la marque du graveur. Dans la partie infĂ©rieure, en demi-cercle et de gauche Ă droite, figure lâinscription 1866 CHARLES III FONDE MONTE CARLO 2016 ». Les douze Ă©toiles de lâUnion europĂ©enne sont reprĂ©sentĂ©es dans lâanneau extĂ©rieur de la piĂšce. Volume dâĂ©mission 15 000 piĂšces Date dâĂ©mission juin 2016 PORTUGAL [PT] 50e anniversaire du premier pont rĂ©unissant les deux rives du Tage 2016 le dessin reprĂ©sente le pont. Lâinscription PORTUGAL » figure en haut Ă droite. Dans la partie infĂ©rieure droite apparaissent les inscriptions PONTE », 25 DE ABRIL », 1966 » et 2016 », les unes en dessous des autres. En bas Ă gauche est inscrite la marque dâatelier, INCM », et, en bas au centre, le nom de lâartiste, JOSĂ AURĂLIO ». Les douze Ă©toiles de lâUnion europĂ©enne sont reprĂ©sentĂ©es dans lâanneau extĂ©rieur de la piĂšce. Volume dâĂ©mission 500 000 piĂšces Date dâĂ©mission juillet 2016 Ă©quipe portugaise participant aux Jeux olympiques de Rio en 2016 2016 le dessin montre une image reprenant la cĂ©lĂšbre Ćuvre dâart signĂ©e par son auteur, Joana Vasconcelos, le cĆur de Viana », inspirĂ©e de la bijouterie traditionnelle du nord du Portugal rĂ©gion oĂč se trouve la ville de Viana do Castelo. Il symbolise le soutien du peuple portugais Ă lâĂ©quipe nationale Ă lâoccasion des Jeux olympiques. Les inscriptions JOANA VASCONCELOS » et EQUIPA OLĂMPICA DE PORTUGAL 2016 » apparaissent en demi-cercle, Ă gauche et Ă droite respectivement. En bas figure la marque dâatelier, INCM ». Les douze Ă©toiles de lâUnion europĂ©enne sont reprĂ©sentĂ©es dans lâanneau extĂ©rieur de la piĂšce. Volume dâĂ©mission 650 000 piĂšces Date dâĂ©mission mars 2016 REPUBLIQUE DE SAINT MARIN [SM] 550e anniversaire de la mort de Donatello 2016 le dessin reprĂ©sente, au premier plan Ă gauche, le portrait de David, dĂ©tail de la sculpture en bronze rĂ©alisĂ©e par Donatello. En haut au centre figure la marque dâatelier, R » ; Ă droite, le nom du pays Ă©metteur, SAN MARINO » ; en bas Ă droite, lâinscription Donatello », les dates 1466-2016 » et, au centre, les initiales de lâartiste, MB ». Les douze Ă©toiles de lâUnion europĂ©enne sont reprĂ©sentĂ©es dans lâanneau extĂ©rieur de la piĂšce. Volume dâĂ©mission 85 000 piĂšces Date dâĂ©mission avril 2016 400e anniversaire de la mort de William Shakespeare 2016 le dessin reproduit un portrait du poĂšte. Ă droite et en demi-cercle apparaissent les dates 1616-2016 » et le nom du pays Ă©metteur, San Marino » ; en bas Ă droite, les initiales de lâartiste, MB ». Ă gauche et en demi-cercle figure lâinscription William Shakespeare » et, en bas Ă gauche, la marque dâatelier, R ». Les douze Ă©toiles de lâUnion europĂ©enne sont reprĂ©sentĂ©es dans lâanneau extĂ©rieur de la piĂšce. Volume dâĂ©mission 85 000 piĂšces Date dâĂ©mission septembre 2016 SLOVAQUIE [SK] premiĂšre prĂ©sidence slovaque du Conseil de lâUnion europĂ©enne 2016 le dessin reprĂ©sente le blason de la RĂ©publique slovaque, situĂ© au centre sur fond de lignes centripĂštes dynamiques, symbolisant la position et lâimportance de la RĂ©publique slovaque pendant sa prĂ©sidence du Conseil de lâUnion europĂ©enne. Ă droite du blason figure le millĂ©sime, 2016 ». Sur le pourtour du disque intĂ©rieur figurent le nom du pays, SLOVENSKO » Slovaquie et lâinscription PREDSEDNĂCTVO SR V RADE Eà » PrĂ©sidence slovaque du Conseil de lâUnion europĂ©enne, sĂ©parĂ©s par des symboles graphiques. La marque dâatelier de la Monnaie de Kremnica, composĂ©e des lettres MK » placĂ©es entre deux coins, et les initiales stylisĂ©es VP » du dessinateur de la face nationale, VladimĂr Pavlica, se trouvent dans la partie infĂ©rieure de la composition. Les douze Ă©toiles de lâUnion europĂ©enne sont reprĂ©sentĂ©es dans lâanneau extĂ©rieur de la piĂšce. Volume dâĂ©mission 1 million de piĂšces Date dâĂ©mission mars 2016 SLOVENIE [SI] 25e anniversaire de lâindĂ©pendance de la RĂ©publique de SlovĂ©nie 2016 une ligne oblique traverse la partie gauche du disque intĂ©rieur. Lâinscription REPUBLIKA SLOVENIJA », surmontĂ©e de 25 LET », figure dans la partie supĂ©rieure de la piĂšce, Ă droite de cette ligne. La partie infĂ©rieure contient les mots doÄĂĄkatâ dan », tirĂ©s de lâhymne national slovĂšne, Zdravljica, et tels quâĂ©crits Ă lâĂ©poque par le poĂšte France PreĆĄeren. LâannĂ©e dâĂ©mission, 2016 », figure au bas de lâanneau intĂ©rieur. Les douze Ă©toiles de lâUnion europĂ©enne sont reprĂ©sentĂ©es dans lâanneau extĂ©rieur de la piĂšce. Volume dâĂ©mission 1 million de piĂšces Date dâĂ©mission juin 2016 .
PrĂ©sidencefrançaise de lâUnion europĂ©enne 2008 : des actions Ă©ducatives en direction des Ă©lĂšves NOR : MENE0800128C RLR : 557-2 CIRCULAIRE N° 2008-019 DU 5-2-2008 MEN DGESCO - DREIC . Texte adressĂ© aux rectrices et recteurs dâacadĂ©mie ; aux inspectrices et inspecteurs dâacadĂ©mie, directrices et directeurs des services dĂ©partementaux de lâĂ©ducation nationale ;
Le secrĂ©taire gĂ©nĂ©ral du SecrĂ©tariat gĂ©nĂ©ral de la prĂ©sidence française du Conseil de l'Union europĂ©enne coordonne, en liaison avec le secrĂ©taire gĂ©nĂ©ral des affaires europĂ©ennes et les ministres concernĂ©s, la dĂ©finition de la liste des Ă©vĂ©nements, rĂ©unions et manifestations relevant de la prĂ©sidence française. Il arrĂȘte, en liaison avec les administrations concernĂ©es, la programmation des crĂ©dits correspondants, coordonne leur gestion et en rapporte l'exĂ©cution. DUTRAITĂ SUR LE FONCTIONNEMENT DE L'UNION EUROPĂENNE (2008/C 115/01) En cas d'empĂȘchement ou de faute grave, le Conseil europĂ©en peut mettre fin Ă son mandat selon la mĂȘme procĂ©dure. 6. Le prĂ©sident du Conseil europĂ©en: a) prĂ©side et anime les travaux du Conseil europĂ©en; b) assure la prĂ©paration et la continuitĂ© des travaux du Conseil europĂ©en en Galia Glume Texte intĂ©gral 1. Introduction 1La politique europĂ©enne de sĂ©curitĂ© et de dĂ©fense PESD est nĂ©e dâune volontĂ© de doter lâUnion europĂ©enne dâune capacitĂ© opĂ©rationnelle dans le domaine de la gestion des crises et de la prĂ©vention des conflits. Si dâaucuns souhaitaient y voir la porte ouverte, Ă terme, Ă une dĂ©fense europĂ©enne, lâapproche capacitaire lancĂ©e en 1999 Ă Helsinki privilĂ©giait une PESD axĂ©e sur des opĂ©rations de maintien de la paix. Cependant, la PESD Ă©tant dĂ©finie comme partie intĂ©grante de la politique Ă©trangĂšre et de sĂ©curitĂ© commune PESC, la question Ă©tait posĂ©e allait-elle constituer pour lâUE un futur levier de politique Ă©trangĂšre ? 2Dix ans aprĂšs son lancement Ă Helsinki, la PESD a connu un Ă©largissement de ses missions, de sa zone dâintervention et de ses capacitĂ©s opĂ©rationnelles, Ă la fois civiles et militaires. LâUE a Ă©galement fait un pas significatif avec la mise en place, depuis le dĂ©but de lâannĂ©e 2011, du Service europĂ©en dâaction extĂ©rieure SEAE, qui rassemble la plupart des dimensions de lâaction extĂ©rieure de lâUnion. Cependant pour de nombreux observateurs, la Politique Ă©trangĂšre de lâUE demeure Ă©vanescente, trop peu stratĂ©gique ». 3Pourtant, en une dĂ©cennie, lâUE nâa pas seulement dĂ©veloppĂ© des capacitĂ©s communes et autonomes, civiles et militaires, et unifiĂ© ses ressources en matiĂšre dâaction extĂ©rieure. LâEurope impuissante » des annĂ©es Bosnie semble avoir fait long feu ; une vingtaine dâopĂ©rations militaires et civiles â de taille et dâambition variables â ont Ă©tĂ© lancĂ©es depuis 2003, dans le cadre dâune politique qui couvre dĂ©sormais une bonne partie du spectre des conflits et des crises prĂ©vention, gestion et reconstruction. Avant tout, lâUE a dĂ©veloppĂ© une vision en matiĂšre de sĂ©curitĂ©, approuvĂ©e par lâensemble de ses Ătats membres, la StratĂ©gie europĂ©enne de sĂ©curitĂ©. Ă la question une PESD, pour quoi faire ? », les EuropĂ©ens semblent avoir affinĂ© leur rĂ©ponse. 1 Sous-titre de la StratĂ©gie europĂ©enne de sĂ©curitĂ©, Conseil europĂ©en, Bruxelles, 12 dĂ©cembre 2003. 4Cependant, cette question demeure les soldats et gendarmes qui partent patrouiller le long des lignes de cessez-le-feu du Caucase ou rassurent une paix sans rĂ©conciliation » dans les Balkans, les officiers de police qui Ćuvrent au Kosovo ou entraĂźnent les forces de sĂ©curitĂ© afghanes servent-ils le consensus dâune Europe plus sĂ»re dans un monde meilleur »1 ou revĂȘtent-ils aussi les traits dâun outil stratĂ©gique, aidant Ă influencer les partenaires de lâUnion, soutenant ses choix diplomatiques communs, cimentant les failles dâune puissance trop Ă©conomique et pas assez politique ? 5En dâautres termes, les missions de la PESD constituent-elles un ersatz pour les opĂ©rations de paix onusiennes, dans lesquelles de nombreux Ătats de lâUE ne sâengagent plus ou peu ? Ou la PESD est-elle plutĂŽt un instrument au service des objectifs de la politique Ă©trangĂšre europĂ©enne ? La question, qui peut sembler manichĂ©enne, renvoie pourtant Ă la nature mĂȘme de lâaction de lâUnion en matiĂšre de sĂ©curitĂ© internationale, qui se veut tantĂŽt impartiale â Ă la maniĂšre des Casques bleus de lâONU â tantĂŽt au service des intĂ©rĂȘts de lâUnion, et de ses Ătats membres. Dans le meilleur des mondes, ces deux options coĂŻncident. Dans le meilleur des mondes, uniquement. 2 Par souci de clartĂ©, nous utilisons dans cet article le terme PSDC, nonobstant la pĂ©riode Ă©voquĂ©e ... 6Le traitĂ© de Lisbonne, par lequel la PESD change de nom, pour devenir la PSDC â la Politique europĂ©enne de sĂ©curitĂ© et de dĂ©fense devient la Politique de sĂ©curitĂ© et de dĂ©fense commune â entĂ©rine des avancĂ©es certaines en la matiĂšre2. En ce qui concerne la gestion des conflits et des crises, les Ătats membres de lâUE sont bel et bien sur la voie de lâaction â indĂ©pendamment de la portĂ©e de cette action. Il nâest pas sĂ»r cependant que la PSDC, telle quâelle se dĂ©veloppe depuis une dĂ©cennie, ne soit sur cette voie constituer un instrument dĂ©cisif au service dâune politique Ă©trangĂšre commune reflĂ©tant des intĂ©rĂȘts collectifs â autres que ceux liĂ©s Ă la paix. 2. SĂ©curitĂ© europĂ©enne et maintien de la paix les origines 3 Cf. LiĂ©geois, M., Maintien de la paix et diplomatie coercitive, Bruxelles, Bruylant, 2003. 7Depuis 2003, Ă travers le lancement dâune vingtaine dâopĂ©rations extĂ©rieures, lâUnion europĂ©enne sâest dĂ©fini un rĂŽle certain en tant quâacteur du maintien de la paix dans le monde. Un rĂŽle sur mesure aussi, Ă cĂŽtĂ© des organisations rĂ©gionales qui ont fait de la gestion des conflits et des crises lâune de leurs prĂ©rogatives â lâOTAN, lâOSCE, lâUnion africaine principalement â dans le sillage de la crise doctrinale qui marqua les opĂ©rations de paix des Nations Unies dans les annĂ©es 903. Les EuropĂ©ens, lorsquâils donnent une consistance Ă la Politique europĂ©enne de sĂ©curitĂ© et de dĂ©fense, en 1999, sâinscrivent en effet dans une sĂ©rie dâĂ©volutions Ă lâĆuvre au sein du systĂšme de sĂ©curitĂ© collective des Nations unies. Ils rĂ©agissent aussi Ă la crise majeure liĂ©e Ă la guerre en Bosnie â rappel du caractĂšre itĂ©ratif de la construction europĂ©enne. 4 Article 42, alinĂ©a 1, Version consolidĂ©e du TraitĂ© sur lâUnion europĂ©enne TUE, Bruxelles, mars 2 ... 5 En dĂ©pit de la possibilitĂ© de coopĂ©rations structurĂ©es et de la mise en place de lâAgence europĂ©en ... 6 Initialement dĂ©finies pour lâUnion de lâEurope Occidentale, elles sont inclues dans le TUE en 1997 ... 7 Conclusions du Conseil europĂ©en dâHelsinki, 10 et 11 dĂ©cembre 1999. 8La PSDC fait partie intĂ©grante de la politique Ă©trangĂšre et de sĂ©curitĂ© commune de lâUE, la PESC, et reprĂ©sente pour lâUE une capacitĂ© opĂ©rationnelle, Ă©difiĂ©e sur les contributions volontaires de ses Ătats membres4. Cependant les missions de la PSDC, et les opĂ©rations extĂ©rieures de lâUE, ne se concentrent pas sur la dĂ©fense, mais bien sĂ»r la sĂ©curitĂ©5. Les premiers dĂ©veloppements de la PSDC reposent en effet sur cet objectif le projet dâune capacitĂ© militaire europĂ©enne autonome lancĂ© au sommet de Helsinki vise en effet la possibilitĂ©, pour lâUE, de se dĂ©ployer endĂ©ans 2003 pas moins de soixante mille militaires dans des théùtres extĂ©rieurs pour conduire les missions de Petersberg missions humanitaires et dâĂ©vacuation, missions de maintien de la paix et missions de forces de combat pour la gestion des crises, y compris des missions de rĂ©tablissement de la paix »6. Câest lâObjectif global 20037. 8 Pour un Ă©clairage plus rĂ©cent sur la question, voir entre autres lâObjectif global civil 2010, 19 ... 9 ComitĂ© politique et de sĂ©curitĂ© COPS, Ătat-major de lâUE EMUE, ComitĂ© militaire de lâUE CMUE ... 9DĂšs les Conseils europĂ©ens de Feira 2000 et Goteborg 2011, certains Ătats membres â notamment les neutres â suggĂšrent de doter lâUE dâinstruments civils dâintervention. Des missions impliquant des forces de police â civile â ou de gendarmerie certes de formation militaire sont envisagĂ©es et bientĂŽt magistrats, conseillers et autres personnels civils sont mobilisĂ©s pour des opĂ©rations extĂ©rieures8. ParallĂšlement, les structures de dĂ©cision et de planification sont mises en place9 et lâUE est dĂ©clarĂ©e opĂ©rationnelle en 2001, au Conseil europĂ©en de Laeken. 10 La liste des missions et opĂ©rations nâest pas exhaustive. 10Dans ce cadre, les opĂ©rations extĂ©rieures de lâUE ont connu une Ă©volution relativement rapide, dans leur lettre et leur esprit en une dĂ©cennie, des missions de Petersberg originelles, lâUE Ă©largit ses possibilitĂ©s. En dehors des missions militaires de stabilisation dans les Balkans Concordia dans lâARYM â Ancienne RĂ©publique yougoslave de MacĂ©doine â et EUFOR AlthĂ©a en Bosnie, elle conduit Ă©galement des opĂ©rations militaires en soutien direct Ă lâONU ArtĂ©mis, EUFOR RDCongo, EUFOR Tchad-RCA. Elle dĂ©ploie en outre des missions civiles » de gestion des crises missions dâobservation EUMM Aceh, EUMM GĂ©orgie, de soutien Ă lâĂtat de droit EUJUST ThĂ©mis, EULEX Kosovo, EUJUST LEX Irak, et de formation des forces de sĂ©curitĂ© EUPOL Afghanistan, EUSEC et EUPOL RDC, EUPOL Kinshasa, EU SSR GuinĂ©e-Bissau10 dans des Ătats fragiles ou en transition. 11 Voir lâObjectif Global 2010, qui envisage la conduite de missions conjointes en matiĂšre de dĂ©sarme ... 12 Article 43, Version consolidĂ©e du TUE, op. cit., 2010. 11Le traitĂ© de Lisbonne entĂ©rine cette Ă©volution, aprĂšs un second Objectif global relativement timide11 les missions de la PSDC incluent les actions conjointes en matiĂšre de dĂ©sarmement, les missions humanitaires et dâĂ©vacuation, les missions de conseil et dâassistance en matiĂšre militaire, les missions de prĂ©vention des conflits et de maintien de la paix, les missions de forces de combat pour la gestion des crises, y compris les missions de rĂ©tablissement de la paix et les opĂ©rations de stabilisation Ă la fin des conflits. Toutes ces missions peuvent contribuer Ă la lutte contre le terrorisme, y compris par le soutien apportĂ© Ă des pays tiers pour combattre le terrorisme sur leur territoire »12. 12Bref, lâUnion semble avoir fait du maintien de la paix et du soutien aux capacitĂ©s Ă©tatiques state-building en environnement post-conflit, sa spĂ©cialitĂ©. Elle a en outre dĂ©ployĂ© une opĂ©ration anti-piraterie dans le Golfe dâAden, se montrant capable de mener une opĂ©ration extĂ©rieure de sĂ©curitĂ© Ă long terme, davantage axĂ©e sur une approche coercitive, lĂ oĂč ses intĂ©rĂȘts Ă©taient collectivement menacĂ©s et oĂč les rapports de force internationaux le permettaient. 13Ces engagements traduisent deux Ă©volutions majeures celle de la nature des opĂ©rations extĂ©rieures de lâUE, et celle de leur zone dâintervention. Ces Ă©volutions sâincarnent et trouvent leur justification dans la StratĂ©gie europĂ©enne de sĂ©curitĂ©. 3. Au service de la sĂ©curitĂ© europĂ©enne, une action extĂ©rieure multidimensionnelle 13 La notion de sĂ©curitĂ© Ă©largie rappelle, dans une certaine mesure, les nouveaux concepts stratĂ©giqu ... 14 Article 21, Version consolidĂ©e du TUE, op. cit., 2010. 15 Biscop, S., The European Security Strategy A Global Agenda for Positive Power, Aldershot/Burling ... 14AdoptĂ©e en dĂ©cembre 2003, la StratĂ©gie europĂ©enne de sĂ©curitĂ© â une premiĂšre pour lâUE â ne fournit pas seulement une portĂ©e plus large Ă la politique de gestion des crises et de prĂ©vention des conflits que commence alors Ă mener lâUE sur le terrain. En sâintĂ©ressant au terrorisme international, Ă la criminalitĂ© organisĂ©e, la prolifĂ©ration des armes de destruction massive, aux Ătats faillis, mais aussi aux causes socio-Ă©conomiques des conflits, lâUnion europĂ©enne dĂ©veloppe une vision large de sa sĂ©curitĂ©13. Une vision qui inclut, mais dĂ©passe la sĂ©curitĂ© territoriale â enjeu prioritaire des politiques de dĂ©fense traditionnelles, notamment pendant la guerre froide. Une vision quâon pourrait qualifier dâinterventionniste, mais pas au sens militaire. Lâinsertion dâune dimension militaire dans lâUnion, parallĂšlement au rejet de toute politique de puissance par la plupart de ses Ătats membres14, favorise un concept de sĂ©curitĂ© marquĂ© par lâidĂ©al de la sĂ©curitĂ© collective, par le multilatĂ©ralisme efficace » â ce que certains ont qualifiĂ© de sĂ©curitĂ© comme bien commun15. 16 Cf. Stewart, E., European Union Conflict Prevention Policy Evolution and Outcome, Berlin, Kieler ... 17 Titre V, Chapitres 1 et 2, Version consolidĂ©e du TUE, op. cit., 2010. 18 Op. cit., Article 27, al. 3, 2010. 15Et câest lâensemble des moyens Ă disposition de lâUnion qui doivent ĂȘtre mis en Ćuvre pour contrer ces menaces dites dures » et molles », considĂ©rĂ©es comme interdĂ©pendantes, et favoriser la paix internationale. La rĂ©ponse stratĂ©gique europĂ©enne ne repose pas seulement sur la PESC ou sur la PSDC, mais sur lâensemble des instruments, des politiques structurelles et opĂ©rationnelles qui forment son action extĂ©rieure16. Ă cet Ă©gard, le traitĂ© de Lisbonne fait un pas de gĂ©ant en unifiant sous un seul titre toutes les dimensions de lâaction extĂ©rieure de lâUE17, et en crĂ©ant le Service europĂ©en dâaction extĂ©rieure chargĂ© dâen assurer la cohĂ©rence18. 16Ă la tĂȘte du SEAE, Catherine Ashton, Haute ReprĂ©sentante HR pour les affaires Ă©trangĂšres et la politique de sĂ©curitĂ©, a succĂ©dĂ© en 2009 Ă Javier Solana â Haut ReprĂ©sentant pour la PESC et SecrĂ©taire gĂ©nĂ©ral du Conseil durant une dĂ©cennie. DĂ©sormais, le HR assume Ă©galement la fonction de vice-prĂ©sident VP de la Commission, rĂ©conciliant ainsi le pilier PESC â intergouvernemental â et les aspects extĂ©rieurs des politiques communautaires â le pilier dit supranational » â de lâarchitecture originelle de lâUE. 19 Op. cit., Titre V, Chapitre 1 et 2, Version consolidĂ©e du TUE, et CinquiĂšme Partie, Version consol ... 20 PrĂ©cĂ©demment dĂ©lĂ©gations de la Commission europĂ©enne. 17Au-delĂ de la visibilitĂ© quâelle assume en matiĂšre dâaction extĂ©rieure europĂ©enne, la HR/VP veille Ă assurer la cohĂ©rence de lâaction extĂ©rieure de lâUE avec les orientations politiques dĂ©finies par le Conseil europĂ©en, et les dĂ©cisions conjointes du Conseil des ministres des Affaires Ă©trangĂšres des Ătats membres, premiers responsables dans les domaines de la PESC et de PSDC. CensĂ© constituer le fer de lance dâune diplomatie europĂ©enne soutenue par lâaction multidimensionnelle de lâUnion, le SEAE dispose ainsi de nombreux instruments afin de soutenir la StratĂ©gie europĂ©enne de sĂ©curitĂ© et les objectifs dĂ©finis par le Conseil en matiĂšre de politique Ă©trangĂšre. Ainsi des accords dâassociation et de partenariat et des aspects extĂ©rieurs de la politique commerciale commune, des incitants ou des sanctions Ă©conomiques ou ciblĂ©es, des clauses de conditionnalitĂ© politique, de la coopĂ©ration au dĂ©veloppement et de son Instrument de stabilitĂ©, des observateurs Ă©lectoraux, mais aussi des reprĂ©sentants spĂ©ciaux de lâUE et de leurs bureaux en charge dâune aire rĂ©gionale et/ou dâun conflit19. Les relations avec les pays ACP Afrique-CaraĂŻbes-Pacifique et la plus rĂ©cente Politique europĂ©enne de voisinage, portĂ©es par les dĂ©lĂ©gations du SEAE20, rassemblent certaines de ces dimensions en les adaptant aux dĂ©fis rĂ©gionaux et/ou nationaux des partenaires de lâUE. En outre, le SEAE exerce dĂ©sormais, avec le ComitĂ© politique et de sĂ©curitĂ© COPS en particulier, son autoritĂ© sur les opĂ©rations de la PSDC. 21 MĂȘme si le TUE stipule les Ătats membres doit sâabstenir de toute action contraire aux intĂ©rĂȘts de ... 18Il est certes prĂ©maturĂ© de vouloir Ă©valuer lâaction et lâimpact du jeune SEAE. Cependant, la mise en place de capacitĂ©s opĂ©rationnelles et diplomatiques ne garantit pas lâexistence dâune politique Ă©trangĂšre commune effective. Nonobstant la diplomatie dĂ©claratoire », elle ne garantit pas non plus une action dĂ©cisive â politique et collective â sur les grands dossiers internationaux. Enfin, elle ne garantit pas la cohĂ©rence des politiques Ă©trangĂšres nationales avec les orientations de la politique Ă©trangĂšre commune de lâUE21. Certes au-delĂ des traitĂ©s cernant les aspirations et les valeurs de lâUE en tant quâacteur international, la StratĂ©gie europĂ©enne de sĂ©curitĂ© est venue renforcer le sens de lâapproche capacitaire. Cependant, dans le domaine de la PSDC en particulier, les opĂ©rations menĂ©es depuis 2003 ont-elles constituĂ© une plus-value pour la politique Ă©trangĂšre de lâUE â dans les Balkans, en Afrique ou au Moyen-Orient ? 22 Gourlay, C., The Politics of EU Civilian Interventions and the Strategic deficit of CSDP, ISIS Eur ... 19Alors que les objectifs sont dĂ©sormais explicites, les capacitĂ©s autonomes et les moyens disponibles dans le cadre de mĂ©canismes de coopĂ©ration institutionnalisĂ©s, lâexamen de lâĂ©chelon dĂ©cisionnel apporte un Ă©clairage supplĂ©mentaire dans un domaine tributaire des intĂ©rĂȘts nationaux et des contributions volontaires des Ătats membres. Ainsi, les opĂ©rations PSDC menĂ©es jusquâĂ ce jour seraient essentiellement rĂ©actives » â rĂ©pondant Ă la requĂȘte dâun tiers, dâune organisation internationale â ou encore initiĂ©es au COPS par un Ătat membre en fonction de ses prioritĂ©s de politique Ă©trangĂšre nationale22. Ă lâinstar dâArtĂ©mis en RDC et de Concordia en ARYM, de lâaction civilo-militaire de soutien Ă lâUnion africaine au Darfour, de la relĂšve de lâIFOR en Bosnie ou encore dâEUPOL Afghanistan câest souvent sous la pression de ses partenaires ou de certains Ătats membres engagĂ©s sur le théùtre quâune opĂ©ration est montĂ©e. 23 Op. cit., 2011, p. 1 traduction libre. Ă la diffĂ©rence de dĂ©cisions humanitaires, par exemple, guidĂ©es explicitement par le critĂšre de la nĂ©cessitĂ©, il nâexiste pas de critĂšres Ă©tablis guidant les dĂ©cisions politiques des Ătats membres au sein du COPS. [âŠ] Lâabsence de lignes directrices [âŠ] a pour rĂ©sultat des dĂ©cisions insuffisamment stratĂ©giquesâ23. 24 Op. cit., 2011, p. 2. 25 En rĂ©fĂ©rence Ă la dĂ©finition amĂ©ricaine » de la stratĂ©gie. Colson, B., La StratĂ©gie amĂ©ricaine e ... 26 Ainsi, par analogie avec les opĂ©rations de maintien de la paix de lâONU, ne pourrait-on pas arguer ... 27 Voir de Wilde dâEstmael, Tanguy, La dimension politique des relations Ă©conomiques extĂ©rieures de l ... 20La dĂ©cision de lancer ou non une opĂ©ration PSDC repose de surcroĂźt sur la question de son apport en termes de visibilitĂ© pour lâUE, son opportunitĂ© en matiĂšre coopĂ©ration multilatĂ©rale sur la scĂšne internationale et enfin, sur son effet dâentraĂźnement pour la jeune PSDC24. Dans un domaine oĂč les objectifs donnent une direction dans laquelle la force doit sâexercer25, mais demeurent gĂ©nĂ©raux, câest en effet la pratique des opĂ©rations qui donne le ton, crĂ©e des prĂ©cĂ©dents26. La visibilitĂ©, les intĂ©rĂȘts de prestige et de rĂ©putation font partie intĂ©grante des logiques de politique Ă©trangĂšre. Cependant cette prĂ©occupation nâest pas sans rappeler lâimportance des dĂ©clarations communes du temps de la CoopĂ©ration politique europĂ©enne, ou encore lâimpact des premiĂšres sanctions Ă©conomiques dĂ©cidĂ©es par les Ătats membres Ă lâappui dâobjectifs politiques nonobstant leur efficacitĂ©, leur impact premier fut de positionner les CommunautĂ©s europĂ©ennes en tant quâacteur politique sur la scĂšne internationale, et dâoccasionner une politisation progressive des relations Ă©conomiques extĂ©rieures des CommunautĂ©s europĂ©ennes27. 4. Un rĂŽle sur mesure de lâUE ? 28 Maull, Germany and Japan. The New Civilian Powers », in Foreign Affairs, vol. 69, n°5, 199 ... 29 LaĂŻdi, Z., La norme sans la force, Paris, Presses de Science Po, 2005. 30 Delcourt, B., Les paradoxes de lâEurope puissance normative, civile⊠et tranquille ? », in Adam, ... 31 Ehrhart, Quo Vadis EU Force for Peace or Military Power ?, Working Paper 1, ZEUS IFSH, Ha ... 32 Article 21 TUE, op. cit., 2010. La notion de sĂ©curitĂ© humaine apparaĂźt quant Ă elle dans le Rappor ... 21Le dĂ©veloppement de la PESC et de la PSDC rappellent que lâUE peut difficilement revĂȘtir les habits conceptuels destinĂ©s aux politiques Ă©trangĂšres des Ătats. Pour tenter dâexpliquer lâaction extĂ©rieure de lâUE en matiĂšre de sĂ©curitĂ©, pour lui offrir la cohĂ©rence dâun acteur Ă part entiĂšre dans un domaine dont la logique demeure pourtant largement intergouvernementale, les concepts de puissance civile »28, de puissance normative »29, bienveillante » ou tranquille » ont montrĂ© leurs limites30. La notion de force for peace31 reflĂšte Ă©galement la nature ambivalente dâune politique toujours en gestation, basĂ©e sur la façon mĂȘme dont lâUE europĂ©enne sâenvisage sur la scĂšne internationale externalisant les valeurs et les choix qui prĂ©sidĂšrent Ă sa crĂ©ation, tels que la coopĂ©ration multilatĂ©rale, la paix dĂ©mocratique, lâĂtat de droit, les droits de lâhomme et la sĂ©curitĂ© humaine32. 22Ainsi, focalisĂ©e sur la sĂ©curitĂ© de la nouvelle Europe et sur sa propre image de force positive, 33 Serrano, P., A Strategic Approach to the ESDP », in Nowak, A. ed., Civilian Crisis Management ... lâUE a entrepris les missions de la PSDC qui lui Ă©tĂ©, dâune façon ou dâune autre, offertes, peut-ĂȘtre sans rĂ©flĂ©chir suffisamment Ă leur impact gĂ©nĂ©ral/la valeur de ces missions sur/pour la politique Ă©trangĂšre et de sĂ©curitĂ© commune ou, plus largement, sur les objectifs politiques globaux et les intĂ©rĂȘts de lâUE33. 23Un survol des premiĂšres opĂ©rations de la PSDC conduites depuis 2003 suggĂšre en effet que celles-ci servent â de façon inĂ©gale â la politique de gestion des crises de lâUE, mais constituent un recours moindre des Ătats membres au service de la politique Ă©trangĂšre commune. 24Ă lâappui de cette critique, nous dĂ©veloppons ici trois arguments, trois pistes de rĂ©flexion. Dâabord, les opĂ©rations de la PSDC tĂ©moignent certainement dâun soutien Ă lâONU. Cependant le maintien de la paix, sâil correspond au plus large consensus en termes dâobjectifs extĂ©rieurs de lâUE, reprĂ©sente aussi le plus petit dĂ©nominateur commun en termes dâintĂ©rĂȘt europĂ©en. DeuxiĂšmement, les opĂ©rations qui semblent reposer sur un intĂ©rĂȘt vital » de lâUE, parce quâelles touchent Ă la construction europĂ©enne ou Ă la sĂ©curitĂ© rĂ©gionale, emportent certes une cohĂ©sion plus importante sur le terrain, mais ne sont pas pour autant synonyme de cohĂ©rence en termes de politique Ă©trangĂšre. TroisiĂšmement, les opĂ©rations de la PSDC reflĂštent la prĂ©valence de ses instruments opĂ©rationnels civils ; elles marquent le pas sur des dossiers sĂ©curitaires oĂč un intĂ©rĂȘt vital europĂ©en est certes reconnu par les Ătats membres, mais oĂč les implications militaires sont trop lourdes Ă porter pour lâUE en tant que telle. Des opĂ©rations en soutien au systĂšme des Nations Unies 25Depuis 2003, un certain nombre dâopĂ©rations de la PSDC ont Ă©tĂ© mises en place en soutien Ă lâONU. Ce fut dâabord le cas de lâopĂ©ration ArtĂ©mis dans la province congolaise de lâIturi durant lâĂ©tĂ© 2003. Toujours en RDC, trois ans plus tard, lâopĂ©ration EUFOR permit Ă nouveau de seconder la MONUC, cette fois dans son effort de stabilisation durant la pĂ©riode Ă©lectorale. Enfin, en 2008, EUFOR Tchad-RCA est dĂ©ployĂ©e pour sĂ©curiser les zones frontaliĂšres du Darfour, contribuer Ă la protection des rĂ©fugiĂ©s, du personnel onusien et de lâaide humanitaire, et prĂ©parer le terrain Ă la MINURCAT. Seize contingents de lâUE y participent sur le théùtre â un nombre significatif, dans le contexte des revers du Conseil de sĂ©curitĂ© au fil de la crise au Darfour sur laquelle lâUE prit des positions marquĂ©es. Ces missions durent respectivement trois mois, six mois et un an et demi â des engagements limitĂ©s, mais non dĂ©nuĂ©s de risques. Toutes sont encadrĂ©es par une rĂ©solution du Conseil de sĂ©curitĂ© de lâONU, sous chapitre VII. 26De nombreuses missions civiles prennent Ă©galement le relais de lâONU, notamment dans les Balkans, oĂč lâUE est engagĂ©e en vertu dâintĂ©rĂȘts gĂ©opolitiques directs et des aspirations Ă lâadhĂ©sion des Ătats issus de lâex-Yougoslavie. Ainsi de la premiĂšre opĂ©ration civile de lâUE, la Mission de police MPUE en Bosnie-et-HerzĂ©govine, qui remplacera en 2003 lâUN International Police Task Force, ou dâEULEX Kosovo qui succĂ©dera Ă la MINUK. En outre, en 2005, EUMM Aceh permet Ă lâUE dâintervenir avec des Ătats de lâASEAN pour superviser la mise en Ćuvre de lâaccord de paix conclu entre le gouvernement indonĂ©sien et le mouvement de libĂ©ration dâAceh. 34 Voir notamment EU-UN Cooperation in Military Crisis Management Operations. Elements of Implementat ... 35 LâAutriche, lâEspagne, la Pologne et la France ont ainsi dĂ©ployĂ© du personnel dans le cadre de la ... 27DĂšs 2003, lâUE entend mettre la PSDC au service des opĂ©rations de paix des Nations Unies. Deux concepts dâopĂ©ration voient alors le jour il sâagit des Bridging model et Stand-by model34. Le premier dĂ©signe les opĂ©rations devant assurer lâinterim » pendant le renforcement dâune opĂ©ration de paix onusienne ou prĂ©cĂ©dant son dĂ©ploiement. Le second se rĂ©fĂšre au possible soutien, par une force de lâUE en mode rĂ©action rapide ou au-delĂ de lâhorizon », Ă une opĂ©ration de lâONU. Cette approche favorise sans conteste les opĂ©rations sous le contrĂŽle politique et la direction stratĂ©gique de lâUE. Dans le cas des bridging operations, si la possibilitĂ© existe de mettre Ă la disposition de lâONU certains de ses contingents une fois lâopĂ©ration de lâUE terminĂ©e re-hatting, cette option est laissĂ©e Ă lâapprĂ©ciation de chaque Ătat membre, et ne fait pas lâobjet dâune position europĂ©enne35. 36 Les contingents provenant de pays occidentaux reprĂ©sentaient 40 % des Casques bleus Ă la fin des a ... 28Que les EuropĂ©ens veuillent renforcer, via la PSDC, la capacitĂ© dâaction des Casques bleus nâest quâun juste retour des choses, la majoritĂ© des Ătats membres de lâUE ne fournissant plus, ou peu, de Casques bleus Ă lâONU. Ces derniers proviennent dĂ©sormais essentiellement de pays en dĂ©veloppement ou de puissances Ă©mergentes36. Dâautres initiatives apparaissent dĂšs lors, de maniĂšre Ă assurer la contribution â directe ou indirecte â de lâUE aux opĂ©rations de paix onusiennes, ou Ă celles conduites par dâautres acteurs rĂ©gionaux du maintien de la paix. Ainsi, la Mission de lâUnion africaine au Soudan MUAS sera largement financĂ©e par la Commission europĂ©enne Ă travers la crĂ©ation de lâAfrican Peace Facility et les EuropĂ©ens assumeront Ă©galement une opĂ©ration civilo-militaire pour soutenir la MUAS. Le partenariat stratĂ©gique UE-UA pour la paix et la sĂ©curitĂ© lancĂ© fin 2007 consacrera enfin un programme RECAMP europĂ©en et en 2008 lâUE nommera un conseiller spĂ©cial pour les capacitĂ©s africaines de maintien de la paix. 37 Conçus pour ĂȘtre rapidement dĂ©ployĂ©s hors dâEurope dans la phase initiale dâopĂ©rations plus larges ... 38 Henrion, C., Les Groupements tactiques de lâUE, note dâanalyse, Bruxelles, GRIP, 18 janvier 2010. 29DĂ©veloppĂ© dĂšs 2004, le concept europĂ©en de battlegroup ou groupement tactique » apparaissait particuliĂšrement adaptĂ© Ă ces logiques de coopĂ©ration37. Toutefois, en 2012, soit quatre ans aprĂšs leur mise en service, les groupements tactiques nâavaient pas encore Ă©tĂ© dĂ©ployĂ©s en opĂ©ration, en dĂ©pit des efforts de la prĂ©sidence suĂ©doise pour relancer le dĂ©bat sur leur utilisation, en 201038. Un rappel que les contributions de lâUE dans le domaine de la gestion des crises ne sont pas plus fiables que la participation des Ătats membres au systĂšme des forces en attente des Nations Unies. 39 Ce fut le cas dâArtĂ©mis et dâEUFOR RD Congo. Les Ătats membres feront preuve de davantage de cohĂ©s ... 30En outre, hors dâEurope, la facture des mandats dĂ©finis par le Conseil comprend des limites claires â dans le temps, dans lâespace, en termes de missions/tĂąches et surtout de end state. Des limites permettant aux Ătats membres, Ă dĂ©faut dâĂȘtre contributeurs sur le terrain, dâassumer les risques politiques dâun engagement militaire sous la banniĂšre europĂ©enne39. Le Conseil tend Ă privilĂ©gier les missions oĂč la dĂ©finition dâune stratĂ©gie de sortie de crise est possible ; les Ătats Ă refuser dâassumer les mandats Ă©lastiques » qui caractĂ©risent de nombreuses opĂ©rations de paix onusiennes aujourdâhui. 31Que dire Ă cet Ă©gard des nombreuses missions civiles menĂ©es depuis 2003 en RDC, qui se doublĂšrent durant lâhiver 2008 dâun refus de lâUE dâassister la MONUC confrontĂ©e Ă une nouvelle rĂ©surgence de la guerre au Kivu ? La fin de non-recevoir alors opposĂ©e Ă la demande du SecrĂ©taire gĂ©nĂ©ral de lâONU apparut comme le puissant rĂ©vĂ©lateur dâune politique de non engagement » des EuropĂ©ens en RDC. Ou peut-ĂȘtre davantage, comme le rĂ©vĂ©lateur des divergences dâintĂ©rĂȘts des Vingt-Sept. 40 Limonier, F., Europe in the Balkans after 2004 », International workshop on European Peace Build ... 32Si lâUE et ses Ătats membres semblent avoir assis leur rĂŽle en termes dâopĂ©rations de soutien Ă la paix dans le cadre du systĂšme des Nations Unies, il sâagit en tout cas dâun rĂŽle sur mesure, qui privilĂ©gie les opĂ©rations civiles, et un engagement militaire limitĂ© et Ă gĂ©omĂ©trie variable hors de lâĂ©tranger proche de lâUE â parfois qualifiĂ© dâopĂ©rations touch and go »40. CohĂ©sion et cohĂ©rence 41 Voir notamment le Titre I, Chapitre 2, article 31 du TUE, 2010. 33Dans un cadre dĂ©cisionnel oĂč lâunanimitĂ© constitue la rĂšgle, câest grĂące Ă la mise en place de mĂ©canismes de flexibilitĂ© que PSDC put se dĂ©velopper depuis 1999. Lâopting out, le recours au vote Ă majoritĂ© qualifiĂ©e en certaines circonstances et lâabstention constructive41, les coopĂ©rations structurĂ©es, les concepts de nation lead ou de nation frame⊠ont constituĂ© autant de mĂ©canismes qui permirent le consensus nĂ©cessaire Ă lâengagement opĂ©rationnel sous drapeau europĂ©en. Cependant, mĂȘme dans le cas oĂč les coĂ»ts opĂ©rationnels sont supportĂ©s par une partie seulement des Ătats membres, une fois sur le théùtre, les risques politiques sont assumĂ©s par tous. 34La flexibilitĂ© de la PSDC a sans doute permis Ă de nombreuses opĂ©rations civiles et militaires de voir le jour. La cohĂ©sion des Ătats membres en termes dâengagement opĂ©rationnel semble ĂȘtre tributaire de leur perception dâun intĂ©rĂȘt collectif ou dâun intĂ©rĂȘt vital europĂ©en. 42 En juin 2011, 20 Ătats membres fournissent du personnel Ă la MPUE en Bosnie-et-HerzĂ©govine ; 21 Ă ... 43 DâaprĂšs lâexpression de lâhebdomadaire The Economist en mai 2002. 35Les opĂ©rations lancĂ©es dans les Balkans depuis 2003 tĂ©moignent largement de cette cohĂ©sion42 ; leur intĂ©rĂȘt semble indiscutable dans la perspective de la construction europĂ©enne. En outre, ces opĂ©rations permirent aux atlantistes, en Bosnie et dans lâARYM, de libĂ©rer lâOTAN appelĂ©e sur dâautres théùtres de ses tĂąches de baby-sitting » en Europe43. La mission dâobservation de lâUE en GĂ©orgie EUMM suggĂšre Ă©galement un degrĂ© de cohĂ©sion qui nâest pas sans rappeler lâimportance de la sĂ©curitĂ© Ă©nergĂ©tique dans les politiques europĂ©ennes. La mission rassemblera finalement les 27 Ătats membres sur le terrain aprĂšs sa phase de dĂ©ploiement initiale, nĂ©gociĂ©e sous le sceau de la rĂ©action rapide par la prĂ©sidence française de lâUE au lendemain de la guerre russo-gĂ©orgienne de lâĂ©tĂ© 2008. En Afghanistan, la Mission de police europĂ©enne rassemble 21 contributeurs de lâUE. Enfin, lâopĂ©ration EUNAVFOR Atalante implique 20 Ătats membres autour de la lutte anti-piraterie, de la sĂ©curitĂ© commerciale et de la protection des ressortissants de lâUE â des intĂ©rĂȘts bien compris des Ătats membres. 44 Voir statistiques juin 2011. 36Ă lâexception remarquable de lâopĂ©ration EUFOR Tchad-RCA, lâimplication des Ătats membres dans les missions de la PSDC en Afrique et au Moyen-Orient est plus limitĂ©e. Elle oscille entre six Ătats membres pour EUPOL RDC et treize pour une mission de police comme EUPOL COPPS dans les Territoires palestiniens44. 37Cependant, mĂȘme lĂ oĂč apparaĂźt une certaine cohĂ©sion en termes dâengagement, il nây a pas forcĂ©ment cohĂ©rence en termes de politique Ă©trangĂšre. Ă cet Ă©gard, les opĂ©rations civiles menĂ©es en GĂ©orgie et au Kosovo constituent deux exemples Ă©difiants. 38Dâune part, EULEX Kosovo, la plus large opĂ©ration civile de la PSDC qui implique un effectif international de plus de mille cinq cents personnes dĂ©but 2012, vise Ă aider les institutions du Kosovo, les autoritĂ©s judiciaires et les organismes chargĂ©s de lâapplication des lois. Cette mission Ătat de droit » lancĂ©e en 2008 concerne principalement le soutien Ă la police, la justice, les douanes et le systĂšme pĂ©nitentiaire du territoire, dans le cadre de la bonne gouvernance et du respect dâun Kosovo multiethnique. Toutefois, mĂȘme si son mandat relĂšve conceptuellement du Statebuilding, la position des Ătats membres nâa pu ĂȘtre unifiĂ©e en ce qui concerne la reconnaissance de lâindĂ©pendance du Kosovo, dĂ©clarĂ©e unilatĂ©ralement en 2008. Les Ătats membres ont choisi de dĂ©passer la phase de stabilisation, tout en remettant Ă plus tard le rĂšglement politique de cette question qui devra ĂȘtre tranchĂ©e Ă moyen terme, dans la perspective de lâadhĂ©sion de la Serbie notamment. Un parti-pris qui nâest pas sans rappeler les difficultĂ©s de lâUE dans le cadre de la rĂ©solution du conflit et du processus dâadhĂ©sion de Chypre. 39Dâautre part, la mise en place de la Mission dâobservation de lâUE EUMM en GĂ©orgie lui permit de contribuer Ă lâimplĂ©mentation de lâaccord de cessez-le-feu conclu le 12 aoĂ»t 2008 par le PrĂ©sident français Nicolas Sarkozy, alors Ă la tĂȘte de lâUE, et le PrĂ©sident de la FĂ©dĂ©ration de Russie Dmitri Medvedev. Un des rares cas qui a vu lâUE mettre en Ćuvre une mission civile de gestion de crise en mode rĂ©action rapide ». 45 Conclu le 12 aoĂ»t 2008, lâAccord en Six Points sera suivi par la conclusion dâun accord de mise en ... 40Cependant, lâUE est frappĂ©e par un double dilemme en GĂ©orgie. En effet, lâEUMM fut dĂ©ployĂ©e dans le but dâobserver la mise en Ćuvre de lâAccord en Six Points45 nĂ©gociĂ© par la prĂ©sidence française de lâUE pour mettre un terme aux hostilitĂ©s et Ă©viter toute rĂ©surgence du conflit armĂ© entre le gouvernement gĂ©orgien dâune part, et dâautre part lâOssĂ©tie du Sud et lâAbkhazie alliĂ©es Ă la Russie. ProfilĂ©e comme une force de stabilisation, lâEUMM a optĂ© pour lâimpartialitĂ© opĂ©rationnelle » vis-Ă -vis des parties au conflit. En dâautres termes, la Mission se veut impartiale â comme le serait lâONU â sur le théùtre. Cependant, la position de lâUE en faveur de lâintĂ©gritĂ© territoriale de la GĂ©orgie ne facilite pas cette posture opĂ©rationnelle. 46 Engagement pour la rĂ©solution des conflits Ă travers lâaction du ReprĂ©sentant spĂ©cial de lâUE et l ... 47 Dont lâindĂ©pendance fut reconnue par la Russie le 25 aoĂ»t 2008. Depuis, cinq autres Ătats ont suiv ... 48 Et du Conseil OTAN-GĂ©orgie, auquel participent les Ătats de lâUE membres de lâOTAN. 49 Depuis 2008, lâEUMM sâest vu refuser cet accĂšs et nâopĂšre que sur le territoire contrĂŽlĂ© par Tbili ... 41La politique dâengagement sans reconnaissance »46 de lâUE vis-Ă -vis des deux rĂ©publiques de facto indĂ©pendantes dâAbkhazie et dâOssĂ©tie du Sud47 ne rĂ©sout pas ce dilemme. Les autoritĂ©s abkhazes nâont pas manquĂ© de le souligner par voie de presse aprĂšs lâadoption par le Parlement europĂ©en, le 17 novembre 2011, dâune rĂ©solution appelant lâUE Ă considĂ©rer lâAbkhazie et lâOssĂ©tie du Sud comme des territoires occupĂ©s » par la Russie. En plus des coopĂ©rations militaires bilatĂ©rales que certains pays europĂ©ens entretiennent avec la GĂ©orgie48, la position de lâUE apparaĂźt incompatible, pour certains, avec le dĂ©ploiement de lâEUMM en tant que force de stabilisation impartiale sur les territoires contrĂŽlĂ©s par les autoritĂ©s de facto abkhazes et dâOssĂ©tie du Sud, oĂč forces armĂ©es et gardes-frontiĂšres de la FĂ©dĂ©ration de Russie sont prĂ©sents49. 50 Si lâobjectif des discussions de GenĂšve est de parvenir Ă un arrangement garantissant la stabilitĂ© ... 42Sây ajoute un second dilemme pour lâinstant incapable de gĂ©nĂ©rer un processus de paix Ă proprement parler50, lâUE encourt le risque de contribuer malgrĂ© elle Ă regeler le conflit ». En effet, lâEUMM est devenue la seule mission internationale dâobservation sur place â aprĂšs le vote russe contre lâextension des mandats de lâUNOMIG et de lâOSCE en juin 2009. Indispensable Ă la prĂ©vention dâun nouveau conflit, mais dĂ©pourvue de stratĂ©gie de sortie soutenue par un processus de paix, lâEUMM semble dĂšs lors durablement engager les Ătats membres sur les théùtres des conflits gĂ©orgiens. 43Ces deux exemples rappellent les difficultĂ©s des politiques Ă©trangĂšres nationales en matiĂšre de reconnaissance dâĂtat â souvent fonction de considĂ©rations de politique intĂ©rieure â et de leur impact sur la rĂ©solution pacifique des diffĂ©rends internationaux. Mais alors que le cas du Kosovo souligne lâabsence â provisoire â dâune position commune au sein des Vingt-Sept, les conflits gĂ©orgiens mettent en exergue les difficultĂ©s de rĂ©concilier les intĂ©rĂȘts propres de lâUE, son engagement en faveur de la paix et les positions de ses Ătats membres. En dâautres termes, si ces derniers ont besoin dâun Caucase pacifiĂ© pour assurer la sĂ©curitĂ© Ă©nergĂ©tique de lâUE, la position quâils assument collectivement est difficilement conciliable, pour lâheure, avec un rĂšglement durable des conflits gĂ©orgiens tenant compte du facteur Russie. Dans ce cas, lâEUMM est vouĂ©e Ă stabiliser faute de mieux », Ă moyen terme, en attendant que les rapports de force se modifient. 44Ce propos suggĂšre certes une distinction trop marquĂ©e, trop rĂ©aliste, entre intĂ©rĂȘts Ă©goĂŻstes » et intĂ©rĂȘts bien compris. La politique de gestion des crises de lâUE fait partie intĂ©grante de sa politique Ă©trangĂšre. Cependant, lâUE nâest pas lâONU, et lâorientation pro-multilatĂ©rale et pacificatrice de la StratĂ©gie europĂ©enne de sĂ©curitĂ© nâest pas toujours aisĂ©ment rĂ©conciliable avec ses intĂ©rĂȘts en termes de sĂ©curitĂ© Ă©nergĂ©tique, le maintien dâune exit strategy au niveau opĂ©rationnel, ou encore les relations particuliĂšres des Ătats membres avec la Russie et la GĂ©orgie. 51 Au Kosovo, elle porte le nom de Bureau de liaison » de la Commission. 45Dans les deux cas, la question de la cohĂ©rence, verticale et horizontale, est posĂ©e aux Ătats membres, au Parlement europĂ©en, mais aussi Ă la Commission â dont lâaction extĂ©rieure est portĂ©e par les dĂ©lĂ©gations de lâUE et ses reprĂ©sentants spĂ©ciaux dĂ©sormais chapeautĂ©s par le SEAE51. Ă lâappui des crises, la prĂ©valence des instruments opĂ©rationnels civils 46Au Congo, en IndonĂ©sie ou encore face Ă la Russie, les opĂ©rations de la PSDC et la diplomatie europĂ©enne ont pu se renforcer mutuellement lors de situations de crises internationales. Cependant ses Ătats membres se sont montrĂ©s davantage susceptibles de se reposer sur la puissance militaire de lâOTAN et sur les politiques structurelles de lâUE Ă moyen et long termes lĂ oĂč les dĂ©cisions de politique Ă©trangĂšre communes demeurent hors de portĂ©e. Ainsi, en Afghanistan ou en Irak, si les prĂ©occupations sĂ©curitaires Ă©taient globalement partagĂ©es, les moyens Ă mettre en Ćuvre ont fait lâobjet de divergences marquĂ©es entre les Ătats membres, ainsi que des deux cĂŽtĂ©s de lâAtlantique Nord. Dans ces contextes, lâUE eut recours Ă ses capacitĂ©s opĂ©rationnelles civiles pour soutenir ses objectifs de sĂ©curitĂ©. 52 En rĂ©fĂ©rence Ă une cĂ©lĂšbre dĂ©claration du SecrĂ©taire gĂ©nĂ©ral des Nations Unies. 47En Afghanistan, certains Ătats membres de lâUE ont optĂ© dĂšs lâĂ©tĂ© 2003 pour un engagement via lâOTAN, lorsque cette derniĂšre reprit le commandement de la FIAS Force internationale dâassistance Ă la sĂ©curitĂ©, reposant jusquâalors sur une coalition de forces armĂ©es ad hoc. Les Ătats membres se sont cependant gardĂ©s dâimpliquer lâUE en tant que telle au point de vue militaire, qui est restĂ© lâapanage de lâOTAN. Nonobstant la nuance entre guerre et opĂ©rations militaires dites de basse intensitĂ© », il est permis de dire que lâUE ne fait pas la guerre »52 Et ce, mĂȘme si nombre de ses Ătats membres se sont engagĂ©s militairement, en Irak et surtout en Afghanistan, aux cĂŽtĂ©s des Ătats-Unis. 53 Cf. Durch, Berkman, DĂ©finitions et dĂ©limitation des opĂ©rations de paix », in Coulon, ... 54 Le concept est de Charles C. Krulak. 55 Notamment, lĂ oĂč la Mission de lâUE sâaxait entre autres sur le community policing dans le cadre d ... 48LâUE sâest donc tenue Ă distance du concept amĂ©ricain dâopĂ©ration de stabilitĂ© » ou de stabilisation », envisagĂ© au milieu des annĂ©es 2000 comme un simple corollaire des opĂ©rations militaires coercitives53 â et non comme une fin en soi, celle du maintien de la paix. Pourtant, sous la pression des Ătats-Unis notamment, lâUE a acceptĂ© de participer Ă lâ approche intĂ©grĂ©e » de lâOTAN combinant en Afghanistan et en Irak opĂ©rations militaires coercitives et appui civilo-militaire aux capacitĂ©s Ă©tatiques. Ainsi lâUE dut admettre implicitement la logique relevant de la three-block war »54. Respectivement en 2005 et 2007, deux missions PSDC furent lancĂ©es pour lâIrak en dehors du territoire irakien et en Afghanistan, soutenant les capacitĂ©s locales dans le domaine judiciaire et de police respectivement. LâUE a admis une contribution opĂ©rationnelle sur ces théùtres, mais dâordre civil. Une distinction qui sâavĂ©ra difficile Ă tenir en Afghanistan, puisque la stratĂ©gie de sortie amĂ©ricaine privilĂ©gia lâafghanisation » du conflit et le soutien Ă la fonction locale de counter-insurgency55. 56 Centre trente-six millions dâEuros avaient Ă©tĂ© dĂ©bloquĂ©s au 20 juin 2011 pour lâaide humanitaire. ... 57 Voir la DĂ©cision du Conseil 011/210/CFSP du 1er avril 2011. 58 Lâexpression est de Pierre Hassner, Ă propos de la diplomatie europĂ©enne durant la guerre en Bosni ... 49Plus rĂ©cemment, en Lybie, en dĂ©pit des dĂ©clarations rĂ©currentes de lâUE exhortant le gouvernement Ă protection des populations civiles, lâengagement europĂ©en fut loin dâincarner une position digne des objectifs de lâUE⊠ou dâune politique Ă©trangĂšre commune. Ă lâappui dâune rhĂ©torique sans ambiguĂŻtĂ©, lâUE agit principalement Ă travers sa diplomatie Ă lâONU et des sanctions financiĂšres et ciblĂ©es, ainsi que via le financement dâaide humanitaire dâurgence56. La dĂ©cision du Conseil autorisant le dĂ©ploiement dâune force militaire europĂ©enne pour protĂ©ger lâacheminement de lâaide humanitaire en Lybie, sous condition que le Bureau de coordination des affaires humanitaires de lâONU en fasse la demande Ă©crite, demeura sans suite57. En ce sens, si lâassistance humanitaire a pu aider la population libyenne au printemps 2011, lâUE semble avoir rĂ©itĂ©rĂ© le piĂšge bosniaque â en favorisant une diplomatie de lâambulance »58. 59 Citant le Conseiller SpĂ©cial du SecrĂ©taire gĂ©nĂ©ral chargĂ© des travaux relatives Ă la Responsabilit ... 60 UNSC RĂ©solution 1973 2011. 50Câest une fois encore via lâOTAN que la France, le Royaume-Uni et les Ătats-Unis entraĂźnĂšrent une action militaire â contestable, mais dĂ©cisive â avec dâautres Ătats europĂ©ens, pour Ă©viter un bain de sang Ă Benghazi »59. Certes endossĂ©e par une rĂ©solution onusienne60, la guerre de lâOTAN en Lybie rĂ©sista difficilement Ă lâexamen de ses objectifs responsabilitĂ© de protĂ©ger les civils dans le discours, appui politico-militaire aux insurgĂ©s et au renversement du rĂ©gime de Mouammar Kadhafi dans les faits. Deux objectifs pas forcĂ©ment contradictoires, mais constituant un agenda que lâUE ne pouvait pas assumer. 61 Ces opĂ©rations ont la particularitĂ© dâavoir pour base lĂ©gale, outre une action ou dĂ©cision commune ... 51Si ces dossiers suggĂšrent que lâUE nâest pas prĂȘte Ă faire la guerre, il serait inexact dâaffirmer que la coercition ne fait pas partie de son action extĂ©rieure. Au-delĂ de sa puissance normative » basĂ©e sur des rapports de force Ă©conomiques, financiers et commerciaux, dâune influence qui passe largement par son pouvoir dâattraction, dâune diplomatie qui peut se montrer ferme, lâUE nâexclut pas la coercition militaire. La possibilitĂ© de faire usage de la force armĂ©e Ă©tait inscrite dans les mandats de la plupart des opĂ©rations militaires de la PSDC, comme ArtĂ©mis et EUFOR en RDC, Atalante dans lâOcĂ©an indien, AlthĂ©a en BiH ou encore EUFOR Tchad-RCA61. 62 Voir le Rapport Brahimi », AssemblĂ©e gĂ©nĂ©rale et Conseil de sĂ©curitĂ© de lâONU, Rapport du panel ... 52Les Ătats membres, Ă travers leurs reprĂ©sentants dans les structures de la PSDC, ont tenu compte des rĂ©formes faisant suite aux Ă©checs de certaines opĂ©rations de maintien de la paix de lâONU dans les annĂ©es 90, notamment en Bosnie ou au Rwanda62 pas de dissuasion sans crĂ©dibilitĂ© en termes dâengagement. Cependant, si lâUE peut recourir Ă la coercition militaire au niveau tactique, voire opĂ©rationnel, elle nâuse pas de la guerre comme dâune menace ou dâun moyen au niveau stratĂ©gique. Celle-ci Ă©chappe Ă sa politique Ă©trangĂšre commune, comme Ă sa politique de gestion des crises et de prĂ©vention des conflits. Et reste lâaffaire des politiques Ă©trangĂšres nationales. 63 Article 42, alinea 2 du TUE, 2010. 53Dâautres politiques Ă©trangĂšres sont menĂ©es sans cette dimension relevant de la puissance militaire â une dimension que les Ătats membres continuent de refuser Ă lâUE en vertu de la nature mĂȘme de la construction europĂ©enne. Nonobstant la question de la dĂ©fense europĂ©enne63, le traitĂ© de Lisbonne a nĂ©anmoins Ă©largi la nature des missions de la PSDC, qui pourraient thĂ©oriquement revĂȘtir la forme dâopĂ©rations de sĂ©curitĂ© internationale » coercitives â en des temps oĂč le terme guerre » est de moins en moins usitĂ© par les Ătats. 54Cependant, dix ans de PSDC montrent que lorsque les Ătats membres jugent que la guerre sâavĂšre nĂ©cessaire, ils disposent dâoptions alternatives â hors du cadre de lâUE. Comme en Afghanistan, en Irak ou en Lybie, lâUE peut en outre recourir Ă ses missions civiles, Ă ses moyens financiers, ses politiques structurelles. En la matiĂšre, lâUE a dâailleurs un train dâavance sur lâOTAN, car elle peut se servir de ses nombreux instruments civils pour intervenir dans des situations de crise ou post-conflit â contournant les rĂ©ticences des Ătats membres, ou des parties au conflit, devant lâimplication militaire dâun tiers. Elle se confine toutefois, de façon gĂ©nĂ©rale, Ă la prĂ©vention, Ă la gestion de crises et Ă la reconstruction, mettant lâaccent sur le soutien aux capacitĂ©s des Ătats. 4. Conclusions lâUnion entre intĂ©rĂȘts bien compris et intĂ©rĂȘts vitaux 55Ă travers le dĂ©veloppement de la PSDC et lâunification de son action extĂ©rieure, les Ătats membres de lâUnion europĂ©enne lui ont dĂ©fini un rĂŽle spĂ©cifique en matiĂšre de sĂ©curitĂ© internationale. Un rĂŽle principalement axĂ© sur la prĂ©vention des conflits et la gestion des crises, ainsi que sur la reconstruction et la transition dĂ©mocratique dâĂtats ravagĂ©s par la guerre. Un rĂŽle qui Ă©chappe dĂ©sormais partiellement aux Ătats membres, qui ont fait de lâUnion un acteur Ă part entiĂšre et gĂ©nĂ©rĂ© des attentes sur la scĂšne internationale. Câest en effet lâensemble des institutions et politiques de lâUnion â du Conseil Ă la Commission, du Dialogue politique Ă la coopĂ©ration au dĂ©veloppement â qui sont dĂ©sormais sollicitĂ©s par la StratĂ©gie europĂ©enne de sĂ©curitĂ© dans le cadre du Service europĂ©en dâaction extĂ©rieure. 64 Keukeleire, S., Au-delĂ de la PESC la politique Ă©trangĂšre structurelle de lâUnion europĂ©enne » ... 56Cependant, ce rĂŽle dĂ©fini par les Ătats membres demeure marquĂ© par des dilemmes propres, qui relĂšvent de la nature hybride de lâUE â organisation Ă lâarchitecture Ă la fois intergouvernementale et supranationale â, mais aussi des valeurs communes qui fondent ses relations internationales. Assorties dâobjectifs stratĂ©giques, les politiques structurelles de lâUnion ont un impact certain Ă long terme â ce que dâaucuns ont qualifiĂ© de puissance normative ou de politique Ă©trangĂšre structurelle »64. Toutefois les mĂȘmes objectifs, appliquĂ©s Ă la PSDC, ont gĂ©nĂ©rĂ© des opĂ©rations souvent rĂ©actives, limitĂ©es et inĂ©gales, souffrant Ă certains Ă©gards dâun dĂ©ficit stratĂ©gique ». 57En faisant de lâEurope un garant de la sĂ©curitĂ© collective rĂ©gionale, les Ătats membres semblent progressivement rĂ©aliser les vĆux dâHelsinki Ă de nombreux niveaux ; mĂȘme si la rĂ©conciliation yougoslave ou chypriote demandera encore du temps. Au-delĂ des frontiĂšres de son Ă©tranger proche, câest plutĂŽt un rĂŽle dâappoint opĂ©rationnel quâa endossĂ© lâUE. Son soutien financier au systĂšme des Nations unies, ainsi quâaux organisations rĂ©gionales engagĂ©es dans les opĂ©rations de paix, est significatif ; mais sur le terrain, les contributions reflĂštent un engagement inconstant. En outre, le caractĂšre subsidiaire des opĂ©rations de la PSDC â si lâon peut agir au niveau de lâUE, pourquoi agir via lâONU ? â renforce la position de lâUE sur la scĂšne internationale, mais paradoxalement, dĂ©force les Nations Unies. Or les opĂ©rations de la PSDC ne peuvent remplacer celles des Casques bleus dont lâessence demeure â une fois dĂ©passĂ©e lâĂ©preuve du vote au Conseil de sĂ©curitĂ© â le maintien de la paix internationale, indĂ©pendamment de toute considĂ©ration politique Ă©goĂŻste ». 58En outre, mĂȘme sur des dossiers internationaux Ă©minemment sensibles oĂč les Ătats membres ont reconnu lâexistence dâun intĂ©rĂȘt de lâUE â Afghanistan, Irak, Lybie â ceux-ci ont prĂ©fĂ©rĂ© les engagements opĂ©rationnels ad hoc ou relevant de lâOTAN Ă un engagement propre sous drapeau europĂ©en. Ce dernier cas de figure caractĂ©rise le refus dâengager militairement lâUE en tant que telle, tout en laissant libre la voie Ă son action externe civile. Mais lĂ oĂč une intervention militaire de lâUE en Afghanistan et en Irak demeurait hors de portĂ©e eu Ă©gard aux divisions des Ătats membres, les cas de la Lybie et de la Syrie sont dĂ©routants. Les valeurs que lâUnion entend projeter sur la scĂšne internationale â sĂ©curitĂ© humaine, responsabilitĂ© de protĂ©ger, dĂ©mocratie, Ătat de droit â en particulier dans le contexte du printemps arabe, ouvraient la voie Ă une intervention europĂ©enne. 65 BRIQUEMONT F., Do something, General ! Chronique de Bosnie-HerzĂ©govine 12 juillet 1993-24 janvier ... 59Les fondements de la cohĂ©sion des opĂ©rations PSDC reposent en effet Ă la fois sur la perception des Ătats membres dâun intĂ©rĂȘt proprement europĂ©en lorsquâil sâagit de sâengager sur un théùtre donnĂ©, sur les risques et les gains y affĂ©rents au niveau national, sur les avantages comparatifs Ă engager lâUE ainsi que sur lâimage quâincarne cette derniĂšre sur la scĂšne internationale. Paradoxalement, les particularitĂ©s de la construction europĂ©enne semblent gĂ©nĂ©rer Ă la fois un effet dâentraĂźnement et des limites unanimes en termes dâopĂ©rations PSDC. Voulant apparaĂźtre comme un acteur au service du maintien de la paix dans le monde, conformĂ©ment Ă la tradition dâune construction europĂ©enne rejetant les logiques de puissance pauvre », lâUE demeure nĂ©anmoins soumise Ă la prĂ©gnance de ses intĂ©rĂȘts vitaux. Dix ans de PSDC montrent que la sĂ©curitĂ© internationale conçue comme bien commun » nâest pas un moteur de cohĂ©sion suffisant, au niveau stratĂ©gique comme au niveau opĂ©rationnel. Ă cet Ă©gard, les opĂ©rations de lâUE semblent frappĂ©es du syndrome du Do something65 â et la PSDC marquĂ©e par caractĂšre encore trop itĂ©ratif de la construction europĂ©enne. Notes 1 Sous-titre de la StratĂ©gie europĂ©enne de sĂ©curitĂ©, Conseil europĂ©en, Bruxelles, 12 dĂ©cembre 2003. 2 Par souci de clartĂ©, nous utilisons dans cet article le terme PSDC, nonobstant la pĂ©riode Ă©voquĂ©e avant ou aprĂšs lâentrĂ©e en vigueur du traitĂ© de Lisbonne, le 1er dĂ©cembre 2009. 3 Cf. LiĂ©geois, M., Maintien de la paix et diplomatie coercitive, Bruxelles, Bruylant, 2003. 4 Article 42, alinĂ©a 1, Version consolidĂ©e du TraitĂ© sur lâUnion europĂ©enne TUE, Bruxelles, mars 2010. 5 En dĂ©pit de la possibilitĂ© de coopĂ©rations structurĂ©es et de la mise en place de lâAgence europĂ©enne de dĂ©fense notamment, les questions de dĂ©fense collective demeurent la prĂ©rogative de lâAlliance atlantique pour de nombreux Ătats membres et la mise en place dâune dĂ©fense europĂ©enne, si elle est prĂ©vue par le TUE, demeure soumise Ă une dĂ©cision du Conseil europĂ©en statuant Ă lâunanimitĂ© article 42 TUE, alinĂ©a 2, op. cit., 2010. 6 Initialement dĂ©finies pour lâUnion de lâEurope Occidentale, elles sont inclues dans le TUE en 1997 ex article 17 TUE. 7 Conclusions du Conseil europĂ©en dâHelsinki, 10 et 11 dĂ©cembre 1999. 8 Pour un Ă©clairage plus rĂ©cent sur la question, voir entre autres lâObjectif global civil 2010, 19 novembre 2007 ; et la DĂ©claration sur le renforcement des capacitĂ©s [civiles et militaires], Conseil europĂ©en, Bruxelles, 11 dĂ©cembre 2008. 9 ComitĂ© politique et de sĂ©curitĂ© COPS, Ătat-major de lâUE EMUE, ComitĂ© militaire de lâUE CMUE. Dâautres structures verront le jour, notamment en 2008-2009, comme la capacitĂ© civile de planification et de conduite des opĂ©rations, le CPCC, qui commandera les opĂ©rations civiles, et le CMPD, la structure de planification des opĂ©rations civiles et militaires de lâUE, toutes deux sous le contrĂŽle politique et la direction stratĂ©gique du COPS. 10 La liste des missions et opĂ©rations nâest pas exhaustive. 11 Voir lâObjectif Global 2010, qui envisage la conduite de missions conjointes en matiĂšre de dĂ©sarmement, et de soutien Ă la lutte anti-terroriste. 12 Article 43, Version consolidĂ©e du TUE, op. cit., 2010. 13 La notion de sĂ©curitĂ© Ă©largie rappelle, dans une certaine mesure, les nouveaux concepts stratĂ©giques de lâAlliance atlantique adoptĂ©s respectivement en 1991 et 1999. 14 Article 21, Version consolidĂ©e du TUE, op. cit., 2010. 15 Biscop, S., The European Security Strategy A Global Agenda for Positive Power, Aldershot/Burlington, Ashgate, 2005. 16 Cf. Stewart, E., European Union Conflict Prevention Policy Evolution and Outcome, Berlin, Kieler Schriften zur Friedenswissenschaft, LIT Verlag, 2006. 17 Titre V, Chapitres 1 et 2, Version consolidĂ©e du TUE, op. cit., 2010. 18 Op. cit., Article 27, al. 3, 2010. 19 Op. cit., Titre V, Chapitre 1 et 2, Version consolidĂ©e du TUE, et CinquiĂšme Partie, Version consolidĂ©e du TraitĂ© sur le fonctionnement de lâUE, 2010. 20 PrĂ©cĂ©demment dĂ©lĂ©gations de la Commission europĂ©enne. 21 MĂȘme si le TUE stipule les Ătats membres doit sâabstenir de toute action contraire aux intĂ©rĂȘts de lâUnion ou susceptible de nuire Ă son efficacitĂ© en tant que force de cohĂ©sion dans les relations internationales Article 24, al. 3, Version consolidĂ©e du TUE, op. cit., 2010. Il sâagit de la cohĂ©rence verticale entre lâUE et ses Ătats membres Ă distinguer de la cohĂ©rence horizontale entre les diffĂ©rentes dimensions de lâaction extĂ©rieure de lâUE qui impliquent Ă des degrĂ©s divers ses institutions dont est chargĂ©e le SEAE. 22 Gourlay, C., The Politics of EU Civilian Interventions and the Strategic deficit of CSDP, ISIS Europe, September 2011. 23 Op. cit., 2011, p. 1 traduction libre. 24 Op. cit., 2011, p. 2. 25 En rĂ©fĂ©rence Ă la dĂ©finition amĂ©ricaine » de la stratĂ©gie. Colson, B., La StratĂ©gie amĂ©ricaine et lâEurope, Paris, ISC-Economica, 1997. 26 Ainsi, par analogie avec les opĂ©rations de maintien de la paix de lâONU, ne pourrait-on pas arguer que les opĂ©rations de la PSDC ont un cĂŽtĂ© sui generis ? Les opĂ©rations extĂ©rieures menĂ©es par lâOTAN depuis la fin de la guerre froide rappellent aussi lâimportance des prĂ©cĂ©dents en la matiĂšre alors que lors de la guerre du Kosovo au printemps 1999, la Chine, la Russie et lâInde accusaient lâOTAN de se livrer Ă un prĂ©cĂ©dent inacceptable, lâAlliance atlantique dĂ©ploiera dĂšs 2003 ses forces armĂ©es en Afghanistan, et conduira en 2011 une guerre en Lybie. 27 Voir de Wilde dâEstmael, Tanguy, La dimension politique des relations Ă©conomiques extĂ©rieures de la CommunautĂ© europĂ©enne. Sanctions et incitants Ă©conomiques comme moyens de politique Ă©trangĂšre, Bruxelles, Bruylant, 1998. 28 Maull, Germany and Japan. The New Civilian Powers », in Foreign Affairs, vol. 69, n°5, 1990. 29 LaĂŻdi, Z., La norme sans la force, Paris, Presses de Science Po, 2005. 30 Delcourt, B., Les paradoxes de lâEurope puissance normative, civile⊠et tranquille ? », in Adam, B. dir., Europe, puissance tranquille ? RĂŽle et identitĂ© sur la scĂšne mondiale, GRIP, Bruxelles, Ed. Complexe, 2006, p. 90-101. 31 Ehrhart, Quo Vadis EU Force for Peace or Military Power ?, Working Paper 1, ZEUS IFSH, Hamburg, October 2011. 32 Article 21 TUE, op. cit., 2010. La notion de sĂ©curitĂ© humaine apparaĂźt quant Ă elle dans le Rapport sur la mise en Ćuvre de la StratĂ©gie europĂ©enne de sĂ©curitĂ©, Bruxelles, 11 dĂ©cembre 2008. 33 Serrano, P., A Strategic Approach to the ESDP », in Nowak, A. ed., Civilian Crisis Management the EU way, Chaillot Paper n°90, Paris, EU ISS, 2006, p. 39 ; citĂ© par Gourlay, C., op. cit., 2011. 34 Voir notamment EU-UN Cooperation in Military Crisis Management Operations. Elements of Implementation of the EU-UN Joint Declaration, European Council, 17-18 June 2004. 35 LâAutriche, lâEspagne, la Pologne et la France ont ainsi dĂ©ployĂ© du personnel dans le cadre de la MINURCAT. 36 Les contingents provenant de pays occidentaux reprĂ©sentaient 40 % des Casques bleus Ă la fin des annĂ©es 90, mais tombent sous la barre des 10 % Ă partir du dĂ©but de la dĂ©cennie 2000. Guehenno, Rapport Brahimi, cinq ans aprĂšs », in Coulon, J. dir., Guide du Maintien de la paix 2006, QuĂ©bec Outremont, Ă©d. AthĂ©na/CEPES, 2005, p. 20-33. 37 Conçus pour ĂȘtre rapidement dĂ©ployĂ©s hors dâEurope dans la phase initiale dâopĂ©rations plus larges, ces groupements tactiques de lâUE autonomes, multinationaux et spĂ©cialisĂ©s, de la taille dâun bataillon, sont prĂ©-identifiĂ©s et deux dâentre eux sont en permanence en stand-by, depuis 2007, selon une rotation semestrielle. 38 Henrion, C., Les Groupements tactiques de lâUE, note dâanalyse, Bruxelles, GRIP, 18 janvier 2010. 39 Ce fut le cas dâArtĂ©mis et dâEUFOR RD Congo. Les Ătats membres feront preuve de davantage de cohĂ©sion pour EUFOR-Tchad-RCA, mais son engagement sera limitĂ© Ă la pĂ©riode prĂ©cĂ©dant le dĂ©ploiement de la MINURCAT. 40 Limonier, F., Europe in the Balkans after 2004 », International workshop on European Peace Building, CECRI-UCL and Nelson Mandela Centre for Peace and Conflict Resolution, Bruxelles, 25 fĂ©vrier 2010. 41 Voir notamment le Titre I, Chapitre 2, article 31 du TUE, 2010. 42 En juin 2011, 20 Ătats membres fournissent du personnel Ă la MPUE en Bosnie-et-HerzĂ©govine ; 21 Ă EUFOR AlthĂ©a mĂȘme si certains contributeurs majeurs ont rĂ©duit leur participation ; 25 Ă EULEX Kosovo statistiques juin 2011. Source Voir aussi et 43 DâaprĂšs lâexpression de lâhebdomadaire The Economist en mai 2002. 44 Voir statistiques juin 2011. 45 Conclu le 12 aoĂ»t 2008, lâAccord en Six Points sera suivi par la conclusion dâun accord de mise en Ćuvre le 8 septembre 2008, qui ouvrira la voie au dĂ©ploiement de lâEUMM. 46 Engagement pour la rĂ©solution des conflits Ă travers lâaction du ReprĂ©sentant spĂ©cial de lâUE et les pourparlers de GenĂšve auxquelles lâUE participe ; engagement pour la prĂ©vention des conflits dans le cadre du MĂ©canisme de prĂ©vention et de rĂ©ponse aux incidents IPRM que lâEUMM co-prĂ©side ; engagement au dialogue de la DĂ©lĂ©gation de lâUE en GĂ©orgie avec les autoritĂ©s de facto dâAbkhazie et dâOssĂ©tie du Sud â sans reconnaissance de lâindĂ©pendance de ces entitĂ©s. 47 Dont lâindĂ©pendance fut reconnue par la Russie le 25 aoĂ»t 2008. Depuis, cinq autres Ătats ont suivi. 48 Et du Conseil OTAN-GĂ©orgie, auquel participent les Ătats de lâUE membres de lâOTAN. 49 Depuis 2008, lâEUMM sâest vu refuser cet accĂšs et nâopĂšre que sur le territoire contrĂŽlĂ© par Tbilissi. 50 Si lâobjectif des discussions de GenĂšve est de parvenir Ă un arrangement garantissant la stabilitĂ© et la sĂ©curitĂ© rĂ©gionale, la rĂ©solution dĂ©finitive du conflit armĂ© et le retour des personnes dĂ©placĂ©es et des rĂ©fugiĂ©s en accord avec les normes du droit international, aujourdâhui de nombreux blocages rĂ©duisent la teneur des pourparlers, qui nâont pas atteint le stade dâun processus de paix. 51 Au Kosovo, elle porte le nom de Bureau de liaison » de la Commission. 52 En rĂ©fĂ©rence Ă une cĂ©lĂšbre dĂ©claration du SecrĂ©taire gĂ©nĂ©ral des Nations Unies. 53 Cf. Durch, Berkman, DĂ©finitions et dĂ©limitation des opĂ©rations de paix », in Coulon, J., Guide du maintien de la paix 2007, Outremont QuĂ©bec, AthĂ©na-CEPES, 2006. 54 Le concept est de Charles C. Krulak. 55 Notamment, lĂ oĂč la Mission de lâUE sâaxait entre autres sur le community policing dans le cadre de lâĂtat de droit, la NATO training mission combinait lâentraĂźnement de toutes les forces de sĂ©curitĂ© â militaires et police civile â afin de soutenir la fonction de counter-insurgency. 56 Centre trente-six millions dâEuros avaient Ă©tĂ© dĂ©bloquĂ©s au 20 juin 2011 pour lâaide humanitaire. Voir les conclusions du Conseil sur la Lybie, Luxembourg, 20 juin 2011. 57 Voir la DĂ©cision du Conseil 011/210/CFSP du 1er avril 2011. 58 Lâexpression est de Pierre Hassner, Ă propos de la diplomatie europĂ©enne durant la guerre en Bosnie. 59 Citant le Conseiller SpĂ©cial du SecrĂ©taire gĂ©nĂ©ral chargĂ© des travaux relatives Ă la ResponsabilitĂ© de protĂ©ger ; Edward C. Luck, in Frankfurter Allgemeine Zeitung, 24 mars 2011. LâopĂ©ration Unified Protector impliqua notamment sur le terrain la Belgique, lâEspagne, le Danemark et la Pologne. La SuĂšde y contribua Ă©galement pour des tĂąches humanitaires et dâĂ©vacuation. 60 UNSC RĂ©solution 1973 2011. 61 Ces opĂ©rations ont la particularitĂ© dâavoir pour base lĂ©gale, outre une action ou dĂ©cision commune du Conseil, une rĂ©solution du Conseil de sĂ©curitĂ© de lâONU Ă travers laquelle celui-ci agit dans le cadre du Chapitre VII de la Charte, autorisant la force de lâUE en question Ă prendre toutes les mesures nĂ©cessaires » Ă la mise en Ćuvre de sa mission. Voir respectivement les rĂ©solutions 1484 2003, 1671 2006, 1816 2008, 1551 2004, 1778 2007. Dâautres opĂ©rations militaires, comme lâaction civilo-militaire de soutien Ă la MUAS et EUTM Somalie, ont Ă©tĂ© partiellement ou complĂštement dĂ©localisĂ©es. 62 Voir le Rapport Brahimi », AssemblĂ©e gĂ©nĂ©rale et Conseil de sĂ©curitĂ© de lâONU, Rapport du panel sur les opĂ©rations de paix des Nations Unies, A/55/305, S/2000/809, 21 aoĂ»t 2000. 63 Article 42, alinea 2 du TUE, 2010. 64 Keukeleire, S., Au-delĂ de la PESC la politique Ă©trangĂšre structurelle de lâUnion europĂ©enne », in Annuaire français des Relations internationales, vol. 2, Paris, La Documentation française, 2001, p. 537-551. 65 BRIQUEMONT F., Do something, General ! Chronique de Bosnie-HerzĂ©govine 12 juillet 1993-24 janvier 1994, GenĂšve, Ă©d. Labor, 1998. Auteur Chercheure associĂ©e au CECRI. Ses recherches portent sur les opĂ©rations de paix et de gestion de crises, en particulier sur la coopĂ©ration et la coordination 2003 Ă 2011, elle a rempli les fonctions dâassistante Ă lâUCL et enseignĂ© les Relations internationales au sein dâISPOLE et pour le Master NOHA Network on humanitarian action. En 2011-2012, elle est Reporting Officer, dĂ©tachĂ©e par la Belgique au sein de la Mission dâObservation de lâUE en GĂ©orgieIl nây a pas de petites Ă©conomies les plus grosses fortunes se bĂątissent en faisant attention Ă tous les montants, petits comme grands. Ainsi, faire des Ă©conomies commence au plus petit endroit de notre budget la monnaie. Mais si lâaccumulation de petites piĂšces peut permettre dâĂ©pargner, câest surtout la possession de âpiĂšces de collectionâ qui permet Ă quiconque en possĂšde de sâenrichir. Bon nombre de piĂšces valent ainsi beaucoup plus que la valeur monĂ©taire quâelles affichent. Ces piĂšces, dites âraresâ, existent en petite quantitĂ© et sont donc peu nombreuses Ă circuler dans les divers Ă©changes. Or, comme vous le savez, plus un objet est rare, plus il vaut cher câest la loi de lâoffre et de la demande. Quelles sont les piĂšces de 2 euros les plus chĂšres ? Selon les chiffres de la Banque de France, les piĂšces de 2 euros sont celles qui circulent le plus dans le systĂšme Ă©conomique national en 2020, sur lâensemble des piĂšces Ă©mises soit une valeur de 3,78 milliards dâeuros au total, 52,3% Ă©taient des piĂšces de 2 euros. Certes, elles sont prĂ©sentes en grande quantitĂ© dans lâĂ©conomie française, mais certaines dâentre elles se font plus rares et donc plus chĂšres. Parmi elles, on trouve les piĂšces commĂ©moratives ces piĂšces sont tirĂ©es en petits exemplaires en lâhonneur de grandes cĂ©lĂ©brations nationales telles que les anniversaires de personnalitĂ©s publiques, dâĂ©vĂ©nements historiques etc. On trouve Ă©galement les piĂšces qui comportent des erreurs de fabrication. La valeur de ces piĂšces de collection peut parfois atteindre des dizaines de milliers dâeuros ! Alors regardez bien ce qui se trouve dans votre porte-monnaie avant de le dĂ©penser ! đ A lire Ă©galement Allocations familiales 2022 un nouveau montant pour les complĂ©ments familiaux Une mĂšre de famille a Ă©conomisĂ© 5000 euros avec la technique des enveloppes Une prime de 100 ⏠arrive cette semaine dans votre courrier
France Dénomination: 2 euros: Année: 2008: Sujet: Présidence française au Conseil de l'Union Européenne, Coloré(e) Période: Union Européenne (Euro) (1999 - 2022) Type de piÚces: PiÚces pour collectionneurs: Composition: Bi-Métallique: centre - nickel recouvert de laiton nickelé, anneau - alliage cuivre-nickel: Type de trancheEn1959, la France prenait pour la premiÚre fois la présidence tournante du Conseil de l'Union européenne. Une fonction occupée 12 fois, au total. Toute l'Europe vous propose un retour sur les trois derniers exercices pour mieux comprendre celle qui a
Blog Coulisses de Bruxelles»Blog Coulisses de BruxellesdossierREUTERS/Eric GaillardPour Jean-Luc Sauron, la relance de lâUnion ne se fera pas Ă vingt-sept faute de vision commune. Pour ce professeur Ă lâUniversitĂ© de Paris-Dauphine, auteur dâun dĂ©capant Faites lâEurope, pas la guerre» Ă©ditions Gualino, 9 âŹ, il faut ĂȘtre plus pragmatique et approfondir la coopĂ©ration entre quelques pays en pariant sur le fait que lâUnion suivra. Il estime aussi que la seule dĂ©fense europĂ©enne concevable, câest un financement communautaire de lâeffort militaire de lREUTERS/Eric GaillardPour Jean-Luc Sauron, la relance de lâUnion ne se fera pas Ă vingt-sept faute de vision commune. Pour ce professeur Ă lâUniversitĂ© de Paris-Dauphine, auteur dâun dĂ©capant Faites lâEurope, pas la guerre» Ă©ditions Gualino, 9 âŹ, il faut ĂȘtre plus pragmatique et approfondir la coopĂ©ration entre quelques pays en pariant sur le fait que lâUnion suivra. Il estime aussi que la seule dĂ©fense europĂ©enne concevable, câest un financement communautaire de lâeffort militaire de la France, ce pays ayant la seule armĂ©e apte Ă combattre au moins pour quelques vingt-sept chefs dâĂtat et de gouvernement se rĂ©unissent demain Ă Malte pour Ă©voquer lâavenir de lâUnion aprĂšs le Brexit. Alors que le sommet de Bratislava, en septembre, nâa dĂ©bouchĂ© sur rien, peut-on attendre quelque chose de cette nouvelle rĂ©union ? Ce sont des sommets dâattente avant les rendez-vous Ă©lectoraux de mars aux Pays-Bas, de mai-juin en France et de septembre en Allemagne. Avant que le monde politique interne de lâUnion ne soit Ă nouveau stabilisĂ©, il ne faut pas sâattendre Ă dĂ©cisions marquantes. Câest dâautant plus dĂ©sespĂ©rant, que la prĂ©sidence tournante de lâUnion est exercĂ©e par Malte qui, ça nâest pas lui faire insulte, ne peut prĂ©tendre jouer un rĂŽle sur la scĂšne politique mondiale. LâUnion est donc politiquement fragile alors quâelle est confrontĂ©e Ă une donne gĂ©opolitique radicalement nouvelle, entre le libĂ©ralisme Ă©conomique du prĂ©sident du parti communiste chinois, un pĂŽle anglo-amĂ©ricain qui a toujours existĂ©, mais qui sâaffirme brutalement et la Russie qui poursuit un rĂȘve euro-asiatique. En outre, le monde est devenu dâune instabilitĂ© Ă©poustouflante qui aurait dit il y a trois ans que les BRICS alors vantĂ©s comme les phares de la croissance mondiale auraient aujourdâhui quasiment disparu ? Le BrĂ©sil est en pleine dĂ©confiture, la Russie, mĂȘme si elle fait trĂšs peur, nâa pas rĂ©solu ses difficultĂ©s Ă©conomiques et politiques, lâInde est instable, etc. Le monde change de trimestre en trimestre et il devient trĂšs compliquĂ© de construire des alliances et des ce monde instable, lâUnion sait-elle ce quâelle veut ?Les rĂȘves de refondation sont totalement aberrants, car les Ătats membres n'ont pas de vision commune de l'avenir de leur Union. On ne relancera pas la machine europĂ©enne Ă Vingt-sept, il faut l'admettre une bonne fois pour toutes. Il faut reconstruire sur un socle interĂ©tatique, entre quelques pays qui acceptent de se mettre en convergence et en concertation, sans pour autant se substituer Ă l'UE. Cela peut se faire soit entre l'Allemagne et la France, soit entre ces deux pays et le Benelux soit, enfin, entre l'Allemagne, la France et la Pologne. Cette consolidation d'une partie de l'Union stabilisera toute la construction veut dire quâon nĂ©gocie une sĂ©rie de traitĂ©s bilatĂ©raux ou multilatĂ©raux Ă lâintĂ©rieur de lâUE ?Pas nĂ©cessairement. Paris et Berlin peuvent simplement dĂ©cider que leurs gouvernements auront le mĂȘme nombre de ministres, dotĂ©s des mĂȘmes attributions, afin de travailler ensemble sur une sĂ©rie de dossiers et de lĂ©gislations convergentes afin de coordonner les politiques suivies dans les deux pays. Si ces deux pays qui reprĂ©sentent 50 % du PIB europĂ©en parviennent Ă harmoniser leur droit fiscal, leur droit de la consommation, leur droit social, par exemple, tout le monde suivra et cela redynamisera lâespace europĂ©en. Aujourdâhui, câest le moins actif qui bloque tout le monde. Le grand schĂ©ma Ă Vingt-sept, ça ne marche plus on nâarrive plus Ă exĂ©cuter les politiques annoncĂ©es. Si on nâarrive pas Ă relancer la machine europĂ©enne, nous serons le champ de manĆuvre du reste du monde, soumis Ă des stratĂ©gies dâinfluence contradictoires. Au passage, et contrairement Ă ce que croient les dĂ©clinistes, lâEurope reste le centre du monde câest Ă travers nous que les puissances sâaffrontent. Il faut donc que nous tirions parti de cette force pour influencer le monde. Le fait que lâadministration Trump souhaite la disparition de lâUE ne va-t-il pas aider lâUnion Ă se renforcer ? La brutalitĂ© du discours de Donald Trump recouvre une rĂ©alitĂ© amĂ©ricaine quâon a souvent occultĂ©e les Ătats-Unis ont toujours voulu un peu dâEurope pour contrebalancer les SoviĂ©tiques et Ă©viter lâĂ©mergence de rĂ©gimes rĂ©volutionnaires, mais pas trop dâEurope pour quâon ne vienne pas leur manger la laine sur le dos. Or lâeuro, par exemple, est vĂ©cu comme une contestation de la suprĂ©matie du dollar, ce qui est inacceptable pour eux. Trump dit clairement que lâUnion aujourdâhui ne peut ĂȘtre quâun marchĂ© et non un acteur politique et Ă©conomique. Les Vingt-sept veulent faire de la dĂ©fense europĂ©enne un nouveau projet mobilisateur. Est-ce sĂ©rieux ?Je ne crois pas Ă une armĂ©e europĂ©enne. Pour envoyer des gens combattre et mourir, il faut un gouvernement lĂ©gitime. Or aujourdâhui il nây a pas dâautoritĂ© europĂ©enne lĂ©gitime en dehors des Ătats. En Europe, il y a deux armĂ©es et demie, la Britannique, la Française et un peu lâAllemande. Mais une vraie armĂ©e est une armĂ©e qui se bat sur le terrain, ce qui nâest pas le cas de lâarmĂ©e allemande. Avec le Brexit, il nây a en rĂ©alitĂ© plus que la France qui se bat, non pas pour mener des opĂ©rations post-coloniales comme on a pu le dire ici ou lĂ , mais pour protĂ©ger le continent europĂ©en, que ce soit au Mali, en Centrafrique ou en Syrie. Il faut donc que les EuropĂ©ens financent lâeffort militaire de la France et que la France accepte dans son armĂ©e des citoyens europĂ©ens la colonne vertĂ©brale militaire de lâEurope est française, câest la rĂ©alitĂ©. Est-ce que lâEurope est prĂȘte Ă accepter que la France remplace les Ătats-Unis comme garant de sa sĂ©curitĂ© ?Y a-t-il une alternative ? Qui nous protĂ©gera ? Les Russes ? Si les EuropĂ©ens financent lâeffort militaire français, ils voudront pouvoir participer Ă la dĂ©cision dâenvoyer des troupesâŠOn ne peut imaginer que ce soit le conseil des ministres de la DĂ©fense Ă Bruxelles qui dĂ©cide dâengager lâarmĂ©e française, il faut ĂȘtre sĂ©rieux. Et ce nâest pas parce quâon paye quâon a son mot Ă dire. Si les Allemands veulent dĂ©cider, il faut quâils aient une armĂ©e en capacitĂ© de combattre.
PubliĂ©dans: ActualitĂ©, Union EuropĂ©enne. DâaprĂšs le commissaire europĂ©en Didier Reynders, lâUE a bloquĂ© une somme de 40 milliards dâeuros dâargents russes. 1 093 personnes sont inscrites dans les listes formĂ©es par lâUnion EuropĂ©enne la semaine derniĂšre. Ce sont des gens qui nâont plus le droit de franchir le territoireMais quelle a Ă©tĂ© la motivation du PrĂ©sident de la RĂ©publique Française dans sa tentative publique, mal conçue et ratĂ©e, de faire reconnaĂźtre le nouveau rĂ©gime » libyen par lâEurope, de le reconnaĂźtre au nom de la France et de mettre sur la table du sommet europĂ©en lâidĂ©e de frappes militaires sĂ©lectives contre la Libye ? On est habituĂ© depuis longtemps aux dĂ©clarations plus ou moins sincĂšres de la prĂ©sidence française depuis lâĂ©lection de Monsieur Sarkozy, mais ici le PrĂ©sident Français joue avec le feu dâune maniĂšre extraordinairement nocive et novice, et surtout totalement inefficace, Ă tout le moins au niveau international. Commençons par les frappes sĂ©lectives militaires. La France fait partie de lâOTAN elle en a mĂȘme fait un grand théùtre Ă Strasbourg oĂč la traversĂ©e solennelle du pont entre lâAllemagne et la France dont chacun se souvient a permis Ă la brebis perdue » de lâOTAN de rejoindre le giron du TraitĂ© de lâAtlantique Nord. Or, il se fait que lâOTAN est le lieu oĂč ce type de discussions a lieu avec la participation des diplomates français. Que fait lâOTAN ? PrĂ©parer soigneusement diffĂ©rents types dâintervention militaire par les AlliĂ©s en LibyeâŠdans la plus grande discrĂ©tion, comme il se doit. Mais lâOTAN a aussi, France comprise, dĂ©cidĂ© de ne pas agir unilatĂ©ralement, mais de ne le faire que sur dĂ©cision du Conseil de SĂ©curitĂ© de lâOrganisation des Nations Unies. La France y occupe un siĂšge permanent et dispose dâun droit de veto. A lâONU, les choses sont difficiles ce sont apparemment les Russes et les Chinois qui ne veulent pas dâune intervention militaire. MĂȘme la no-fly zone » semble se heurter Ă leur opposition. La France nâa rien pu y changer malgrĂ© ses efforts diplomatiques et ceux des Occidentaux. Le fait nouveau vient du Caire le SecrĂ©taire GĂ©nĂ©ral de la Ligue Arabe, Amr Moussa, a annoncĂ© une demande Ă©manant des pays arabes, dâun Ă©tablissement dâune no-fly zone. Câest un Ă©vĂ©nement suffisamment rare dans le climat actuel pour ĂȘtre reconnu. Intervenir au niveau du Conseil EuropĂ©en nâa Ă©videmment aucun sens dans la mesure oĂč lâEurope ne dispose dâaucune force de frappe militaire quelconque. Le PrĂ©sident français est donc revenu bredouille tout en prĂ©tendant le contraire et nâa pas Ă©tĂ© suivi par la Conseil EuropĂ©en sur ce point ou sur lâautre, Ă savoir la reconnaissance dâun nouveau rĂ©gime en Libye. LâEurope nâa ni reconnu le nouveau rĂ©gime libyen ni dĂ©cidĂ© dâune quelconque intervention militaire en Libye. Quant Ă la dĂ©cision française, Ă la veille du Conseil EuropĂ©en, de reconnaĂźtre la rĂ©bellion libyenne, câest une autre erreur une telle dĂ©cision eut dĂ» ĂȘtre coordonnĂ©e au niveau europĂ©en. En annonçant une action unilatĂ©rale de la France, Monsieur Sarkozy a rompu la solidaritĂ© europĂ©enne, ignore une fois de plus ses partenaires europĂ©ens, etâŠfait un coup dans lâeau. Il est Ă©vident que si aucun autre pays ây compris les Ătats-Unis qui font preuve de discrĂ©tion et dâefficacitĂ©- ne reconnaĂźt le nouveau rĂ©gime libyen, câest par mesure de prudence. Personne nâest aujourdâhui en mesure de prĂ©dire avec certitude le sort des Ă©vĂšnements les problĂšmes humanitaires sont urgents. Ce fut donc une seconde occasion dâindisposer les autres pays europĂ©ens. Peut-ĂȘtre voulait-il faire oublier la gigantesque farce de la tente de Mohammad Kadhafi a Paris aucun autre pays que le dirigeant Ă©clairĂ© a visitĂ© nâavait acceptĂ© une telle masquarade Ramada Yade sâest sentie bien seule en dĂ©fendant les droits de lâhomme!. Et puis il y eut lâex-Madame Sarkozy et les infirmiĂšres bulgares quel Ă©tait au juste lâintĂ©rĂȘt de la France dans cette affaire ? et la visite du PrĂ©sident Français Ă Tripoli accompagne dâune cohorte de chefs dâentreprises nous avons mĂȘme rĂ©ussi a vendre des mirages dans le dĂ©sert. Tout cela parce que le second pĂ©trolier libyen nâest autre que âŠTotal qui opĂšre en consortium et en direct. Lâentreprise annonçait il y a deux semaines ĂȘtre confiante dans ses opĂ©rations gaziĂšres et pĂ©troliĂšres en Libye. On se demande sâil en est autant aujourdâhui. Nombreuses entreprises françaises y sont Ă©galement prĂ©sentes. Dans le climat dâinsĂ©curitĂ© et de terreur qui rĂšgne en Libye, le sang-froid est de plus en plus important. De telles prises de positions unilatĂ©rales du PrĂ©sident dâun pays membre de lâOTAN, de lâUnion EuropĂ©enne, du Conseil de SĂ©curitĂ© des Nations Unies, et qui prĂ©side le G 20 malgrĂ© les fuites informatiques et le G 8, ne sont pas acceptables. Faire cavalier seul nâest pas seulement dangereux dans un climat aussi dangereux pour les hommes et les femmes qui se battent pour leur libertĂ©, câest nocif. On ne joue pas avec le feu⊠La meilleure maniĂšre dont Alain JuppĂ© parviendra Ă recrĂ©dibiliser la politique Ă©trangĂšre de la France, câest par le professionnalisme de ses diplomates et leur action discrĂšte et efficace. Tjk9Is.